中国不是巴西去工业化的原因，而是解决方法

关于与中国的关系，两国商业互补性的重要性、对必要的全球治理改革的广泛共识、对南南合作的重视，以及卢拉新政府执政下的中巴双方的经济协同性都是显而易见的。两国可能会出现某个部门的分歧，但它们往往不会影响双边关系的总体方向。

与墨西哥不同，墨西哥对中国存在双边贸易逆差，经济与美国经济紧密相关，而巴西与中国具有巨大的经济互补性，两国的全面战略伙伴关系在过去30年里得到了极大的深化，在全球治理和南南合作方面的观点，也存在显著的政治趋同。尽管美国与巴西有着广泛而全面的关系，这一点还体现在深厚的政治和文化影响上。但2023年，美国仅占巴西出口总额的10.9%，这一比例几乎是中国所占比例的三分之一（去年中国占巴西出口总额的30.7%）。

中国已表现出了支持巴西经济增长和再工业化努力的坚定承诺，这包括了增加对巴西的生产性投资，加强中巴科技合作，促进中国对基础设施的投资——这是巴西经济的长期瓶颈——以及增加巴西制成品的进口。

2024年3月12日，在巴西亚马孙州马瑙斯拍摄的比亚迪电池工厂（无人机照片）。图自新华社

值得注意的是，中国对巴西电动汽车生产的直接投资，与巴西政府最近计划在2026年7月前逐步对电动汽车征收35%进口税的目标相一致，旨在刺激国内生产。

卢拉一直善于兼顾不同利益方，以支持合作、和平与发展的共同理想。2004年，尽管一些巴西工业协会提出抗议，但在卢拉的领导下，巴西承认中国的市场经济地位。这一决定让工业家们和大多数国家政治力量很快认识到，与中国建立牢固关系的好处远远超过双边关系中的部门分歧。

也正是在劳工党执政期间，巴西与中国共同成立了中巴高级磋商与合作委员会（COSBAN）、中巴企业家委员会（CBBC），并于2012年将战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。当时，巴西和中国在多边环境中不断合作，支持改革全球治理机制，支持二十国集团制度化，并在推动金砖国家和新开发银行方面表现出巨大的协同作用，新开发银行目前由前巴西总统迪尔玛·罗塞夫在上海担任行长。

在过去十年中，巴西拿到了中国在南美洲直接投资总额的47%。

自2023年1月新政府成立以来，卢拉一直奉行高度重视与中国双边关系的外交战略。2023年3月，巴西和中国同意在金融交易中使用本国货币，取消美元作为中介，旨在促进双边贸易和投资。2023年卢拉访华期间，巴西和中国签署了约15项新的双边协议以及两国企业和公共机构之间的20多项商业合同。2023年，双边贸易总额创下1810亿美元的纪录，巴西实现贸易顺差630亿美元，占巴西当年总贸易顺差988亿美元的一半以上。

因此，虽然巴西一些工业部门要求卢拉政府采取保护主义措施，但巴西经济的其他重要部门对中巴商业协同进一步加强表示高度赞赏。在2023年巴西出口的1.01亿公吨大豆中，约有70%运往中国。此外，卢拉政府一直支持基层民众和工人运动，也对中国人民在中国共产党领导下取得的成就和进步的历史表示高度赞赏，并主张进一步扩大两国间的科技、政治和文化合作。

2023年巴西蝉联中国最大农产品进口来源国

最后，巴西的去工业化很难完全归咎于所谓的中国制成品的涌入。拉丁美洲主要工业中心的连续衰落，至少可以追溯到20世纪80年代。巴西去工业化的真正原因在于高利率和对金融体系的屈从，这些因素破坏了国民经济，再加上战略性国有企业的鲁莽私有化导致了联邦机构的衰落。

所有这些问题都源于近几十年来主导巴西和该地区的不明智的政治选择，即支持新自由主义，卢拉政府至少有一部分人试图与新自由主义保持距离。为了克服这些障碍，与中国合作无疑是解决方案的一部分，而不是巴西经济面临主要困境的原因。中国是替代全球新自由主义模式最显著的例子。

然而，很明显，巴西政策中考虑的任何保护主义措施，都与该国可能屈服于北大西洋大国的压力和“新冷战”的言论无关。相反，它们更符合政府的利益，即解决推动全面再工业化进程所涉及的矛盾和挑战。根据全国工业联合会（CNI）的数据，1980年巴西在全球制造业产出的份额约为2.8%，而2022年仅为1.2%。在20世纪80年代，制造业约占巴西总产出的30%。

在我们庆祝中巴建交50周年之际，中国电动汽车行业在巴西投资的持续增长无疑是一个好消息。这表明两国政府和人民致力于促进和加强双边关系，为全球其他南南合作倡议树立了榜样。某些领域的分歧总是会出现，但巴西和中国现任领导人的清晰愿景，将确保这些分歧不会成为两国关系的中心议题。通过在一些边缘问题上做出让步和和解，并优先考虑双边和全球议程上的主要主题，巴西和中国将继续朝着建立基于和平、合作和发展的世界秩序的道路前进。

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