【纷纷攘攘的2014年即将过去，既有乌克兰事件引发的地缘政治大戏，也有新一波颜色革命导致的“茉路狂花”悲剧；既有中国高铁外交、峰会外交的强势出击，也有美国经济复苏与否的扑朔迷离；既有飞机频频失联的伤心故事，也有综艺政治的黑色幽默……观察者网特推出《回眸2014》系列文章，带你领略环球凉热。】

近年来，伴随着中国高速铁路网络的全线推广，“高铁外交”逐渐成为中国外交的新亮点和中国制造在海外的新名片。在过去的2014年，中国高铁受益于国家领导人亲自充当推销员的优厚待遇，正越来越多地参与全世界新一轮铁路建设的竞争，也成为国际政治学界的重要新课题。年关将至，中国高铁在过去一年里究竟取得了哪些进展，便是值得人们关注和思考的话题。

雷声大，雨点小？

“高铁外交”一词始于何时已不可考。不过早在2011年前后，当中国开始尝试用陆路延伸向周边扩展铁路网络，以及用技术、资金参与等形式走向其他大陆的国家和地区时，外国媒体就已经开始用“铁路外交”一词形容此类现象。2014年“高铁外交”的特色愈发鲜明，则在于国家总理李克强在会见外国领导人时多次亲自推销中国高铁。

截至2014年12月27日，中国企业参与建设的土耳其首都安卡拉和最大城市伊斯坦布尔之间的高速铁路（安伊高铁）二期工程已经实现全线贯通；中国承建的委内瑞拉迪纳科—阿纳科高铁项目和沙特阿拉伯麦加—麦地那高铁第一标段项目则正在修建之中。

此外，中国已与俄罗斯和泰国分别签订了修建莫斯科至喀山高铁、泰国北部廊开府至南部罗勇府高铁的备忘录。

同时，中国还在积极参与包括墨西哥高铁、马来西亚吉隆坡至新加坡高铁以及印度德里到钦奈高铁的竞标，并一度在墨西哥高铁的竞标中胜出，只是由于墨国内政局变化才导致重新竞标。

12月17日上午，国务院总理李克强在贝尔格莱德会见匈牙利总理欧尔班，表示中方愿加快推进匈塞铁路及中欧陆海快线建设进程

可是深究下去，中国实际参与建设的高铁工程，与“中国高铁”的丰富内涵依然相差甚远。安伊高铁二期项目中，中方公司负责轨道以及通信、信号和电气化工程，尽管比起土方负责的桥梁、隧道等土建工程，中国负责的领域相对更有技术含量，但技术含量最高的高铁列车项目却与中国无缘。土耳其在试车中使用的是意大利产ETR500列车，第一批客运列车由西班牙CAF公司制造，后续的列车则由韩国现代公司与土耳其方面联合制造。上述三个国家的高铁技术现在无论成本、技术水平还是市场份额都不如中国南车和北车集团，却因为在技术上起步较早，赶上了2003年就开始的土耳其高铁建设项目。

沙特阿拉伯的麦加—麦地那客运高铁项目线路全长约450公里，设计时速为360公里。项目总金额将超过100亿美元，中国虽然参与了建设，但只是中铁十八局集团与两家沙特阿拉伯公司联合中标约18亿美元的土建合同，其中十八局承担部分铁路和公路桥以及涵洞结构的施工，该部分建设任务仅为3.845亿美元。而占据合同大头、更体现技术实力的列车和相关技术设备则由西班牙公司为首的联合体获得。

委内瑞拉迪纳科—阿纳科高铁项目设计时速为220公里每小时，年运送乘客达600万人，货物1000万吨，属于客货混运高速铁路，是中国中铁采用EPC（设计、采购、施工）方式的总承包项目。中方作为承建方参与建设与技术输出，将与委内瑞拉铁路局成立货车车辆组装厂、轨枕生产厂、道岔组装厂和钢轨焊接厂共四个合资工厂，中方将对委方进行技术转让。

该项目采用中国的技术标准，主要工程材料、机车车辆、工程设备和施工设备从中国进口，项目合同总金额75亿美元。这比过去只承担部分工程建设有了长足的进步，但中方并不负责项目的整体运营，加之由于国际油价下跌，委内瑞拉国内经济低迷，政府拖欠工程款导致项目进展缓慢，通车计划延期。

至于墨西哥全长210公里的墨西哥城至克雷塔罗高铁项目，原本作为唯一投标方和中标方的中国铁建联合体将承担墨西哥高铁项目的设计、施工、装备制造、安装调试，以及过渡运营维护技术服务期。墨西哥高速铁路的动车组、列车控制系统、通讯技术、道岔等核心项目，都将采用中国高铁成套技术，设计时速300公里，合同金额44亿美元，是名副其实的“高铁外交”。

然而仅仅3天后，尽管招标程序满足时间和法律要求，但由于墨西哥国内政局动荡，对方单方面撤销投标结果，决定重新招标，给予更多的招标时间，使更多企业参与。中国在墨西哥高铁上取得的进展被瞬间“清零”。

至于签订备忘录的国家，则大多数只是意向性合作，高铁建设的规划、资金、日程安排都远没有落实。今年12月22日，俄罗斯政府宣布明年将为莫斯科到喀山的高速铁路项目拨款1亿美元，用于技术论证工作，证明这一项目还处于初期阶段。考虑到俄罗斯经济今年遭遇了油价下跌和卢布贬值的双重打击，明年的经济形势必将陷入困境，这一高铁项目的进展速度可想而知。

而泰国去年的政局动荡已经使其经济一度陷入衰退，也将与中国初步达成的“高铁换大米”协议随前总理英拉一起赶下了台。

有声有色的铁路装备

尽管成套出口高铁技术对中国铁路而言依然需要努力争取，但在过去一年里，中国企业包括列车在内的铁路装备出口却是风生水起。

从年初至年末，中国的列车制造企业一直不断有新的订单传出：

2月12日，中国南车出口土耳其的地铁列车在土耳其首都安卡拉投入运营，土耳其总统居尔和总理埃尔多安出席通车典礼并乘坐首班地铁。这批地铁列车共有324辆（节），订单总价值3.9亿美元；

同日，中国北车大连机辆公司出口中亚乌兹别克斯坦国家铁路的11台电力机车全部交付；

2月17日上午，中国南车出口伊拉克内燃动车组首列车在青岛下线；

2月26日，中国南车资阳公司与哈萨克斯坦某集团签订了12台干线货运内燃机车合同；

2月28日，最新款的EMU电动车组从中国北车长春轨道客车股份有限公司起运，赶赴巴西里约热内卢，确保巴西世界杯举办前投入运营；

3月17日，中国南车株机公司获签南非Transnet公司价值超过20亿美元的电力机车大单；

3月31日，中国北车向澳大利亚塔斯马尼亚铁路公司出口209辆货车全部交付；