特朗普走了，但拜登不会比他更靠谱

对美国内政形势进行准确的分析，有助于预测拜登在总统任期内的施政方针。

当然，中国将正确地寻求利用拜登当选总统所创造的每一个积极的机会。正如下文分析所示，其中一些机会是真实存在的。如果美国不再发动冷战，诸如“拒绝冷战”之类的组织将没有必要存在，我会很乐于见到这样的情况发生。但不幸的是，这不符合现实。还有，令人遗憾的是，美国致力于冷战的势力在民主党和共和党中都存在。拜登政府与特朗普政府的区别主要在于两者反华策略有所不同——不同之处在于如何针对中国，而不是是否攻击中国。鉴于美国总统大选前的形势，很容易预测拜登政府的政策。

特朗普输掉选举，是因为他应对新冠疫情的灾难性表现以及由此产生的由美国黑人社区领导的大规模社会示威活动——这使他的白人种族主义竞选口号不堪重负。因此，这些因素意味着美国总统大选压倒性地关注国内问题，即使特朗普试图将美国选民的注意力引向中国也无济于事。

但拜登并没有引导或领导乔治·弗洛伊德遇害后的大规模社会示威活动——他只是随波逐流而已。事实上，他早期在这些抗议活动中的一些言论，比如说警察应该射杀抗议者的腿而不是心脏，引起了人们的嘲笑。尽管为了赢得大选，拜登把精力集中在内政问题上，但他本人从未与特朗普的反华攻势“划清界限”，相反，他早年曾全面参与了奥巴马/希拉里的重返亚洲战略。

可以预见的是，在世界某些地区，美国的政策不会发生任何重大变化。在拉丁美洲，美国对继续执行对委内瑞拉、古巴、玻利维亚以及其他国家的侵略政策——拜登已经明确表示，他尚没有改变特朗普的拉美政策的计划。

考虑到他以往的政绩，以及他身边的顾问，拜登将对中国继续实行反华政策，但会采取不同于特朗普的策略。当然，笔者乐见这一分析出错，如果拜登政府改弦更张，与中国构建互利共赢关系。但就严肃的事情而言，幻想无益。在这种情况下，乐观或悲观都不可取，而应实事求是。笔者完全支持中国在拜登总统任期内与美国建立更好的关系，但准确评估美国内政形势也很有必要。

在个别问题上，拜登政府将做出改变。拜登宣布，他的政府将重新加入《巴黎气候变化协议》。这可能为与中国在气候变化问题上的合作开辟道路，就像奥巴马执政时期那样。显然，中国和世界大多数国家对此表示欢迎。拜登宣布，美国将重新加入世界卫生组织（WHO）。这是值得欢迎的一步。相信人们都乐见美中两国在抗击疫情方面展开合作。

当然，上述的这些举措都会受到欢迎，但也有必要看清美国政策的总方向。奥巴马政府认为，鉴于中国的经济活力强于美国，如果美中之间直接进行和平竞争，美国是否会获胜并不完全确定。因此，奥巴马试图建立一个广泛的“反华联盟”——借助“重返亚洲”战略，创建针对中国的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），谋求在南海制造紧张局势等。为了试图建立这样一个广泛的“反华联盟”，奥巴马准备对德国等美国的重要盟友让步，试图引诱他们加入这样的联盟。

拜登是奥巴马对华政策的深度参与者（图片来源：网络）

不过，特朗普和他所代表的势力认为，美国无法接受为组成广泛的反华联盟而向盟友让步的政策。相反，其他国家应向美国转移资源，以便美国增强实力，并能直接对中国采取侵略政策。这是“美国优先”的核心内容。因此，特朗普和拜登的反华策略有所不同，因为两者背后所代表的势力的诉求大相径庭。但拜登和特朗普的区别只在于如何实施反华政策，而非是否要反华。

拜登几乎肯定会重回奥巴马的“广泛的反华联盟”战略上来，因为时任副总统的他是启动这一政策的参与人之一。也即是说，美国的反华政策将会继续得到执行，但策略会与特朗普政府有所不同。

拜登政府的对华策略可能会有其他变化。美国的许多反华分析师认为特朗普在对付中国时犯了战术错误。关税是一个错误政策，因为这些关税是由美国民众支付的，此外美国不应在其不占优势的领域——高品质的中等科技制造业对付中国。相反，有人认为，美国的攻击应该集中在其强项——高科技和金融上。美国应该集中精力削弱华为和Tiktok等中国最顶尖的科技企业实力，因此拜登被敦促不要把注意力集中在关税上，而是对中国进行“技术封锁”，并尽可能利用美国金融体系对付中国。

但所有这些都只是策略上的变化而已，而不是改弦易辙不再对付中国，而且如上文分析所述，拜登将继续推行反华政策。当然，笔者乐见中国会有与美国改善关系的机会，拜登改变外交策略也可能会给中国带来风险。但不应幻想本届政府不会继续对中国采取反华政策。

最后，有必要分析一下拜登的执政前景。拜登没有能力处理当前美国面临的极其严重的经济问题。正如上文已经分析的，他也没有领导这次的美国黑人示威活动，执政之后他会试图消解黑人人权运动。在这种情况下，鉴于美国政治制度的反民主特点，可以肯定拜登的总统任期将会是虚弱和困难重重的。因为事实上共和党控制了最高法院，如果共和党在即将在1月举行的参议院选举之后保持对参议院的控制，那么问题将会变得更尖锐。在这种情况下，尽管特朗普在这次选举中遭受失败，但卷土重来也不无可能。总之，即便拜登的反华策略会不同于特朗普，甚至在个别问题上他会试图与中国合作，但他的反华总体战略将会延续下去。

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