【文/龙永图】

当下，在日趋激烈的国际竞争下，美国、欧洲、中国都十分看重制造业。美国希望制造业回归，再造制造业强国。

中国制造业的转型升级也势在必行。可如何转，才能应对全球冲击和变革？

为什么制造业如此重要？

党的十八大以后，中央特别强调支持实体经济。那在中国经济中起基础性作用的实体经济和实体制造业，为什么对我们这么重要？

首先，中国制造业创造了大量的就业岗位，是为中国创造就业岗位最重要的行业。就业解决了国家才能稳定，国家稳定经济才能发展，所以制造业功不可没。

其次，制造业的产业链非常长，一个大的制造业可以把整个国家的东、西、南、北、中全部连接在一起，形成国内大循环的一个重要支柱。所以在整个中国经济发展中，制造业起到了非常重要的基础性作用。

最后，中国制造业对中国对外开放、对外经济贸易合作也起了很大作用，因为我们正是靠制造业的产业链和全球产业链连接在一起的。

现在西方国家想跟我们脱钩为什么脱不了，就是因为成千上万的制造企业把世界上的所有国家，特别是西方发达国家紧紧联系在一起，形成了一种“你中有我，我中有你”的局面。

制造业的对外开放不仅仅是出口一点东西、进口一点东西，实际上是把中国和世界的经济利益紧紧联系在一起，对中国的长远发展和经济安全都很重要。可以说，制造业是中国在世界经济博弈中最强的一块。

中国制造业的总量已经多年稳占全球制造业总量的30%以上，比第二到第八位的国家制造业总量加起来还多，我们有压倒性的优势，能够起领头羊的作用，也是中国对外开放的底气所在，所以我们要把制造业做好。

其实世界上的经验告诉我们，一个国家只要制造业强，这个国家就会强，制造业兴国家就会兴。

1990年代，巴西是整个南美经济最强的国家，主要是制造业强，后来巴西政府调整政策，放弃了把制造业作为经济发展方向的重大战略，后来巴西经济就一直垮下去。

在巴西里约热内卢拍摄的罗西尼亚社区 资料图：新华社

2008年全球金融危机的时候，很多发达国家都受到了冲击，当时英国首相戈登·布朗问德国总理默克尔，为什么德国经济没有受到大的冲击，她说至少我们还在制造一点东西。因为德国长期以制造业为本发展自己的经济，所以在全球金融危机席卷整个欧洲的时候德国的经济表现最好。

现在全球各个国家都看到了制造业的重要性，包括美国，特朗普首当美国总统后提出了制造业回归问题，后来拜登上台在制造业回归问题上也继承了特朗普的路线。因为美国人在金融危机以后看到，不搞制造业，整个经济就垮了。

不转型，死路一条

中国制造业很发达，但是现在面临国内外形势的重大变化，我们的制造业也面临一系列重大挑战，这时候不转型就没有出路。

从国内的形势来看，过去经济很长时间保持着两位数的增长，但是任何一个国家这样高的经济增长速度都是不可能持续的，所以中国的经济现在开始回调，到4%~5%的增长常态。

在这样的情况下，中央及时提出了高质量发展的论题，整个中国经济开始从高速增长向高质量发展转变。

什么是高质量发展？我认为有两个重要标准。

首先，经济发展以后，老百姓是不是得到了实惠，地区差距、贫富差距是不是减少了，也就是我们经常讲的以人民为中心的发展目标，是不是仍贯彻在经济发展当中。

其次，在整个发展过程中能不能体现新的发展理念，强调创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念。

高质量发展的要求确实对制造业发展施加了很大的压力。过去老百姓比较穷的时候，主要目的就是解决温饱问题，对制造业产品要求也很低。现在已经进入小康时代，人民对生活质量要求发生了很大变化，从过去温饱型到现在的享受型、体验型、康养型，提出了更高要求，老百姓希望天更蓝、水更净。

2010年代北京曾经历过连续20多天严重雾霾的困难时刻，很多人都记忆犹新，当时环境保护部的领导讲了这么一句话，如果每个人开着宝马、奔驰，但是连一口新鲜的空气都呼吸不到，那经济发展还有什么意义？

拼版照片：上图为2013年1月9日8时左右拍摄的北京市西城区一片住宅区；下图为2013年1月12日8时左右，同一片住宅区被雾霾笼罩。 图源：新华社

所以高质量发展对制造业提出了新的要求，必须生产更高质量的产品，在更多广泛的层面上满足多样化需求，这正是中国经济发展的核心问题。

在这样的形势下，我们的制造业确实面临着很大的挑战，出现了很多新的问题，比如人口老龄化严重、工厂用工困难等。再加上人们对环保的要求越来越高，过去一些污染严重的企业必须淘汰，所以整个制造业面临一种全新的局面，就是必须转型，不转型就是死路一条。

国际上也是这样。过去四十几年中国经济高速发展，现在已成为世界第二大经济体。中国的崛起对全球的格局产生了重大影响，改变了全球力量对比，迫使美国的国际战略特别是对华战略做出重大调整，使中国在整个国际经贸环境中的形势变得更加严峻、更加复杂。

最近这几年，美国对中兴、华为这些企业不断实行打压，还有芯片大战，我们面临的国际形势逼着我们必须走创新道路，走自力更生的道路。

当然并不是说整个国际形势严峻到无法生存的地步，现在我们对很多发展中国家开拓新的对外开放领域，通过“一带一路”、中非合作论坛拓宽了对外开放路径。西方不亮东方亮，中国对外开放的重点也在转移。

虽然各国在很多问题上有矛盾和分歧，但在气候变暖、绿色转型问题上有着很多政治共识，这样就给很多产业的发展和国际合作提供了机会。

总之我想强调一点，国内外形势的发展和变化确实给制造业转型带来了很大的压力，在某种意义上中国制造业转型已经势在必行。