刘鸣：朝韩峰会意在为美朝峰会铺路

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刘鸣：朝韩峰会意在为美朝峰会铺路
- 刘鸣上海社会科学院国际问题研究所研究员
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2018-05-04 08:34:31 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 金正恩文在寅板门店宣言美国朝鲜半岛

三、中国是朝鲜半岛和平机制的直接攸关方

如果以上无核化过程中的问题能够消解，和平机制的建立相对要容易得多。有关中国是否参与其中发挥作用，相关方可能有不同想法，但根据中国是朝鲜战争的直接参战方，《停战协定》的签字方与保证未来朝鲜半岛和平稳定的攸关方，这应该不是一个争议的问题，任何排除中国作用的安排都会给未来朝鲜半岛和平的持久性与稳定性带来严重风险。这次《板门店宣言》中有关和平机制的表述是：努力促成韩朝美三方会谈或韩朝美中四方会谈。这种不伦不类的表述显然暗示中国作用是不确定的，有可能是可有可无的。

这种表述最初来自于1984年朝鲜提出的美朝韩“三方会谈”的建议，即由朝美谈判签署和平协议与朝韩谈判签署互不侵犯宣言。但1996年4月美国总统克林顿和韩国总统金泳三在济州岛发表的联合声明中明确否定了这种三方和平机制，提议举行包括中国在内的“四方会谈”，以启动朝鲜半岛和平进程。虽然1997年的“四方会谈”无果而终，但由四方来讨论构建和平机制应该是相关各方不言自明的共识。

然而2007年，朝韩第二次首脑会晤发表联合宣言，又以模棱两可的语言来削弱“四方机制”的作用，该文如是说：“应该结束现存的停战体制，建立持久的和平体制。为此，双方将合作推动召开与此直接有关的三方或四方首脑会谈”。

至于朝韩两家是谁先提议这样表示的，在中方的追究下，两家都相互推诿，韩国说这是朝鲜坚持的要求；而朝方说，是韩国先提出的。

实际上这反映了朝韩从不同利益角度考虑形成的内心纠结：韩国认为即使朝韩关系正常化，朝鲜无核化了，它与美国仍然是盟国，它今后仍然需要维持《共同防御条约》与美军的保护，所以美国是和平机制的当然参与方。韩国担心在有机会推进统一时，中国会成为主要的障碍，所以，排除中国在未来和平机制的角色是其战略选择。而朝鲜自1994年要求中国撤回驻“军事停战委员会”驻板门店代表后，就不认为中国应该参与未来的和平机制，它不希望中国保有在安全上具有介入的法律地位。

朝韩两家在这个问题上的短视行为反映了它们过高估计了它们“直接当事国”掌控半岛稳定与和平的能力与地位，也不符合国际法、国际惯例，更是对中国维护朝鲜半岛和平与东北亚安全作用的合法性的否定，最终不利于它们的安全利益。金正恩3月25日至28日对中国的访问与力图重启与中国的友好关系，也反映了他感觉到了在解决无核化与建立和平机制过程中，朝鲜单靠自身力量无法维护其基本利益的困境。

构建和平机制实际上是一种复合性的结构安排，首先是由四方，甚至包括联合国签署一个和平协定，宣布朝鲜战争在法律上的终结与朝鲜半岛开始进入一个和平共存、和解与合作的新阶段，所谓的“联合国军”司令部宣布解散，驻韩美军与联合国不再存在法律关系；其次是美朝、朝韩分别签订互不侵犯条约，美韩修改或废除《共同防御条约》，对驻韩美军的性质进行重新定义或安排；再其次是中美对朝鲜半岛和平过渡期进行安全担保，或建立一个军事监督委员会，由中美及其他中立国家参加。或者就是按照原来“六方会谈”“9.19”共同声明的精神，建立东北亚安全机制架构，由六方通过多边安全机构来保障朝鲜半岛的永久和平。

因此，无论是无核化过程，还是和平协议的签署，抑或是未来的永久和平机制的构建，中国的作用都是不可或缺的。当然，这种作用与影响的程度仍然取决于朝韩关系的正常化，取决于中国与朝韩的两个双边关系的友好发展，取决于有关和平机制的规则与中国的战略利益。

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