另外，他表示5月将关闭朝鲜北部丰溪里核试验场，并进行公开拆除；他要求朝鲜恢复其原有标准时间，与韩国时间保持一致。这两个举动主要是一个象征性姿态，关闭丰溪里核试验场有点像2008年朝鲜炸毁宁边核设施冷却塔，对国际社会宣传其弃核的决心。调整国家时间，主要是做出姿态与韩国和解，也是释放与国际社会接轨的信息，间接表明金正恩对改变朝鲜同外部社会的关系是有所反思的。

在美国方面，特朗普4月27日在华盛顿的记者会上说，期待与朝鲜最高领导人金正恩的会面将有成果。他说：“朝鲜希望达成协议的热情从未如此高涨，我们有希望达成一致”。4月28日又表示“事情进展得很顺利，与朝鲜会面的时间和地点都已经定下来了。”他还称“我不认为金正恩在装（无核化）”。

从特朗普如此迫不及待的系列表态看：他接受了文在寅传递的信息，即通过文在寅与金正恩的交流，感觉金的态度是积极与诚恳的，美国应该趁热打铁，提前与金正恩进行会谈；美朝纽约渠道安排特金峰会取得了实质性进展，特朗普感到有信心举行会谈，因为前几天他还在扬言会谈能否进行没有把握。

二、无核化是一个相互博弈的复杂工程

无核化将是一个耗费时日、斗智斗勇的复杂工程，不会就是一个简单承诺。整个弃核的进程与最终构建一个朝鲜半岛和平机制，都会面临一系列层层套接的问题：什么是“彻底的、可核查的、不可逆的无核化”定义，它涉及到无核化是仅仅销毁核武器与洲际导弹？还是包括所有提炼的浓缩铀与钚材料及其核导发展设施，以及其他大规模毁灭性武器、电脑数据？无核化是1-2年完成？还是可以更长的时间？

《板门店宣言》发表现场 图片来源：《中央日报》

这个完成的定义是宽义的，还是窄义的？这种销毁、转移工作由美韩或中美负责，还是国际原子能署担当，或是建立一个特别工作组？在1-2年的无核化过程中出现的认知分歧，由谁仲裁或专家组谈判解决？核查的范围、形式与结论判定？这个过程是否有阶段性标志，不同阶段是否有中美韩日相应的补偿？和平机制怎么构建，怎么担保？

是美韩朝签订互不侵犯条约及中朝与联合国签订和约？放松经济制裁在什么阶段可以开始？无核化过程中如何保证朝鲜的主权与尊严，及其正当的国防科技与两用技术应用的权利？如何确保大规模的经济援助、外资与朝鲜成为国际金融组织的成员的利益与朝鲜防止国外人员与思想渗透及国内体制稳定的限制举措？如何解决朝鲜民用核电站与电力供应的问题？等等。

显然，这不是通过特金一次会谈可以厘清的，美国国内政治的特点决定对给朝鲜这类国家提供经济、能源援助与弃核的补偿，必定需要进行激烈的博弈，结果不会乐观。弃核的成本最终可能有韩国、日本、中国等国承担。1994年签署《日内瓦核框架协定》后建立“朝鲜半岛能源发展组织”就非常艰难，最后经费主要由韩国承担，其余部分是日本、欧洲等国家分担。

相对而言，朝鲜想从美国处获得的其他要求并不是很难，美国最终会比较灵活的形式加以满足。即：1.美国从韩国撤出核战略设备；2.韩国与美国联合军演时停止出动战略武器；3.保证不使用常规武器及核武攻击朝鲜；4.将停战协定改为和平协定；5.美国与朝鲜建交。

未来解决问题的障碍主要还是朝鲜对失去的利益与带来的政治风险的控制，朝鲜始终希望留一手，因为稍有闪失，其军方与社会有可能出现不满与不稳的风险。朝鲜虽然是一人统治的国家，但维系国家体制存亡之时，领导人更多倾向于军方的意见。2008年当朝鲜按照《9.19共同声明》路线图进入弃核最后第三阶段时，美助理国务卿希尔与朝鲜外务省副相金桂冠在新加坡就核验证采集样本达成了协议，但协议带回平壤后，金正日在与军方讨论时，军方坚决反对。于是，从2007年-2008年比较顺利的无核化进程戛然而止。

朝鲜是一个封闭性的军事化国家，不可能彻底开放让美国进行核查，但美国国内的怀疑派会不停地质疑朝鲜的诚意，通过公开的卫星与内部的情报来源来扩大核查的范围，这是朝鲜领导人与军方最终无法容忍的。在美朝关系比较缓和的1999年，就发生了“金仓里事件”，美国指称朝鲜违犯《日内瓦核框架协定》建立秘密核设施，但美国核专家最后在那里检查后一无所获。

美国对朝鲜彻底弃核诚意有很深的怀疑，要彻底地废掉朝鲜这方面的能力，想尽量避免重蹈前政府的覆辙，不希望再让其被朝鲜玩弄于股掌，所以会保持施压，不停发现新问题，无穷加码提出严苛的要求。所以，首脑会谈仅仅可以解决一个政治决定，但魔鬼在细节中。最重要的障碍是两种完全敌对体制在谈判落实协议过程中巨大的规则与手段的鸿沟，出于不同国家战略地位考虑而对达到无核化目标定义、定位与范围的认知差异。

金正恩深知国际社会对其无核化承诺既有高度的期望，更有严重的疑虑，他也许不想让外界失望。他无核化决心似乎已定，据美国国务卿蓬佩奥说，路线图也已经划定。但从常识看，他必定是走一步看两步，不可能一下子拱手相让，俯首称臣，不设防地配合美国的各项要求，他不希望其对美韩长期构筑的战略、政治与心理的防线瞬间崩塌。无核化是其赌注，也是其换取其外交与经济发展的重要筹码，是保其基本盘的唯一筹码。