【文/观察者网专栏作者 雷望红】

8月23日，《北京市深化高等学校考试招生制度综合改革实施方案》（下文称简称《方案》或北京新高考）出炉。新高考方案在考试内容与录取方案上均有较大调整，一是建立高中学业水平考试制度，二是完善学生综合素质评价制度，三是推进考试内容与形式改革。

遗憾的是，北京新高考方案的出台并未赢得社会公众的掌声，而是引起了一阵恐慌、骚动与奚落。许多公众认为，新高考方案将击垮中国最后的教育防线，对穷人最公平的高考制度的门也关上了。

群众的眼睛是雪亮的！公众的情绪不是无来由的，而是基于当前中国社会现实所发出的最恳切的声音。

资料图来源：东方IC

一

自2014年启动新高考改革以来，各省就定下了高考改革的计划，分为四个批次：浙江和上海首当其冲，为第一批次的改革省市；第二批是北京、天津、山东和海南，原定于2017年实施的北京新高考方案推迟至2018年；第三、四批次的省市根据自身的实际情况确定改革时间。

不论推迟与否，新高考的全面推行似乎是不可逆转的趋势。然而，自浙江实施新高考政策以来，就备受争议，负面评价不断，考生们自称试验失败的小白鼠。此时北京新高考方案一出台，又是骂声一片。出现批评不是问题，问题在于要好好反思。

北京新高考政策改革的核心是将在部分高校探索开展综合评价录取模式改革试点工作，综合评价录取依据统一高考成绩（A）、学业水平考试成绩（B）、面试成绩（C）、普通高中综合素质评价（D）进行录取。

需要先理清ABCD四者的关系。

A是高考统考科目语数外，不分文理科，每门科目满分150分，总分450分。

B是从政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中自主选择3门科目考试，考试成绩按照等级呈现，分为5个等级，等级依据原始分划定，计入高校招生录取总成绩方式另行制定。（赋予高校自主权，高校依据办学特色和定位，以及不同学科专业人才培养需要，从6门科目中，分专业自主提出选考科目范围，并提前向社会公布。）

C是面试的主动权掌握在高校手中，在《方案》中未明确说明如何操作。

D是从思想品德、学业成就、身心健康、艺术素养、社会实践等五个方面，客观记录学生的成长过程，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长。这部分内容的自主权掌握在高中学校手中，需要高中学校基于学生发展的年龄特征，结合教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。同时也赋予高校自主选择的权力，根据学校需求选择符合本校本院系发展所需的综合素质能力。

北京市新高考方案的模糊之处在于60%与40%的界定问题。《方案》指出，在部分高校探索开展综合评价录取模式改革试点，综合评价录取依据统一高考成绩、学业水平考试成绩、面试成绩、普通高中综合素质评价进行录取，高考成绩占比原则上不低于总成绩的60%。高考成绩占比部分是指统一高考成绩（A≥60%，B+C+D≤40%），还是指统一高考成绩与学业水平考试成绩之和（即A+B≥60%，C+D≤40%）。

如果是（1）A≥60%、B+C+D≤40%，那么自主空间则为C+D≤40%-B。目前《方案》并未提出B的占比多少。

如果是（2）A+B≥60%、C+D≤40%，自主空间就大了，由人为掌控的比例最高可达40%，这是当前大多数网友所理解的界定。

在（1）与（2）两种可能性所涉及的只是自主空间大小的问题，本质上不改变高考主观化倾向的实质，唯一客观的是学生语数外的统一高考成绩A，B、C和D三部分都可以通过人为操作确定成绩，客观成绩被大大弱化，以至于公众认为“这是历史的倒退”。公众最大的担忧是家庭差距所带来的教育机会差异，在权力的真空地带，教育可能沦为权贵阶层的私有物。

北京新高考方案在对60%和40%的模糊定义不像是无意之举，更可能是试探民意之举。ABCD四部分最终如何赋权，将决定中国教育的走向，同时也代表着教育政策制定者对于中国社会国情与社会主义教育制度的理解深度。

不过，新高考制度出台并未因主动赋予不同主体自主选择权而赢得掌声，反而因打破了教育公平性而备受质疑。因此，教育的根本方向不在于B、C、D的权重赋予，而在于如何确保教育公平。在《方案》中，新高考的指导思想是：

“认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，遵循教育规律，从有利于推进素质教育、有利于促进教育公平、有利于科学选拔人才出发，主动适应首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都对多样化高素质人才的需求，通过深化改革，构建更加公平公正、科学合理的高等学校考试招生制度，努力办好人民满意的教育。”

高考制度改革的整体目标是“通过深化改革，构建更加公平公正、科学合理的高等学校考试招生制度，努力办好人民满意的教育”。从政策出台后的反响来看，人民显然是不满意的。那么，我们来看看，目前新高考的制度设计（全国意义上的新高考政策），是否真的是一套公平公正、科学合理的高考制度。