编者按：尚未正式就职，美国候选总统特朗普便迫不及待地挥舞关税威胁的“大棒”，目标直指加拿大、墨西哥还有中国，预示着特朗普2.0将给世界带来紧张与不确定性。

特朗普带着怎样的权力基础与执政方案重返白宫？这会如何影响他的第二任期？中国该如何应对特朗普2.0？

就相关话题，观察者网对话中国人民大学吴玉章讲席教授、长江学者特聘教授金灿荣，并整理成文字，已经过作者审阅。

【文/ 金灿荣，整理/ 观察者网 郭涵】

一.特朗普2.0：更好的民意基础与准备

目前来看，进入“执政2.0”时代的特朗普充满了自信，原因很简单：他在这次选举中赢得比较全面，某种意义上说是“六权合一”：

共和党赢得白宫、国会参众两院的多数席位，在州长职位上也保持了26比24的优势，加上最高法院里保守派提名的法官人选占多数。这是政府里面的三权。

政府之外，特朗普还拿到了三权：一是党权，过去共和党里影响力较大的布什家族、切尼家族、麦康奈尔家族等等，现在都让开，“让美国再度伟大”也就是MAGA派主导了共和党。

二是媒体权，过去美国的传统媒体大多亲民主党，但现在传统媒体的信誉整体下降，新媒体的影响力上升。有民调显示，近三分之二的美国年轻人主要从自媒体渠道获取信息。此外，由于埃隆·马斯克支持特朗普，美国最大的自媒体社交平台X也“站队”了。

第三是宗教权。美国是宗教立国的国家，教科书上都会讲当年清教徒乘坐“五月花号”船来到新大陆，开创了马萨诸塞殖民地，这些人在船上签了“五月花号公约”，后来就成为美国宪法的指导精神。一方面是美国的宗教感比较强，另一方面，特朗普在今年7月13日的竞选集会上遭遇未遂刺杀，在国旗下挥拳的照片让他“一战封神”，成为相当多美国信教民众心目中的“天选之人”。

从政府里的三权，立法、行政、司法，到共和党党权、舆论监督权和宗教权，他都抓在手上，是非常坚实的权力基础。而且这次选举特朗普还赢了普选票多数，比哈里斯多出近250万票，不像2000年的小布什，虽然赢了更多选举人票，但是普选票比对手戈尔少了80万张。2016年特朗普击败希拉里时，普选票也少了200多万张。这一次，特朗普的民意基础显然更加巩固。

特朗普这次的准备也比2016年更充分。当时他高度依赖美国建制派，许多内阁人选都是建制派推荐的，闹得很不愉快，4年间换了29位部长。这次不一样，他能充分按照自己的意愿挑选执政团队，现在15名内阁部长、十几名总统办公厅的高级成员名单都出来了。

特朗普目前已公布15名内阁部长人选及多位高级别官员人选名单 制图：《参考消息》

特朗普选人有三个标准。第一是要求绝对忠诚，毕竟他也经历了一轮在位四年、下台四年，感受过人生的悲凉；下台后面临民主党的“追杀”，谁对他忠诚、谁不忠诚，现在已经看得很清楚了。比如特朗普当选后宣布，蓬佩奥和黑莉“出局”，不会加入第二届政府，就是他们不忠诚的结果。

第二个特点是一定要认同MAGA的意识形态，包括“美国优先”、孤立主义等等。

第三个特点就是要年轻，我们看到特朗普选择了相当大比例的“80后”，有些人在美国建制派看来都很奇怪，比如国防部长人选海格赛斯，在军队的履历都是比较基层的，所以建制派其实不太能接受他。

这些执政团队的人选出来后，还要经历一些拉锯，比如任命能否顺利通过参议院批准。虽然共和党占据参议院多数席位，但能不能掌控局面还不好说。万一特朗普的内阁人选被否决，那就很尴尬了。当然，以特朗普的性格，肯定会坚定不移地推进自己的议程，但只有先把执政团队人选定下来才能好好做事。

二.内政优先与现实阻碍

特朗普要做哪些事？无非是内政外交两方面，内政的一大目标是重振美国制造业。特朗普深刻地意识到美国没有制造业是不行的，要推动制造业回归有两个办法，一是减税，包括已经宣布将把企业税从21%减到15%；二是降低能源成本，他大概率又会退出《巴黎气候协定》，解除许多环保限制，开采阿拉斯加、佛罗里达近海的石油。另一方面就是加关税，特朗普挺迷信关税的，认为可以给联邦政府增加一定收入，并且把市场留给美国自己的企业。