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桂华:“造血”扶贫,为何说起简单做起难
关键字: 《中国的减贫行动与人权进步》白皮书特色产业扶贫政府扶持特色产业柑橘黄龙病农业政策补贴农村农业发展特色农业种植
这个道理用来解释农业产业结构调整不易成功,很是贴切。农产品价格受市场供求影响,供给少,价格自然上涨,种植这种产品的农民就可以赚钱。我们调查发现,秭归农民种植脐橙也只是最近四五年才开始收益很好,其原因是填补赣南脐橙供给不足的市场空缺。问题是,原来种植赣南脐橙的农民已经带着技术开始到福建、广东等地包地包山种植脐橙,未来赣南农民种植的脐橙又有可能重新大规模上市。
因为种植脐橙很赚钱,所以就会有很多人会自然发展种植。市场经济条件下,价格自然会引导供给规模扩大。由于看到种植脐橙很赚钱,这两年开始秭归本地农民不需要政府推动,也是大力扩大规模。秭归农民会这么做,其他地方的农民也会这么做,一些地方政府甚至会将发展脐橙当做扶贫项目来做。
可以预计,随着脐橙种植规模扩大,未来种植脐橙可能就不会那么赚钱。当然,除非指望只有秭归才适合种植脐橙,或者只有秭归的脐橙口感才好,否则供给扩大会降低产品价格,秭归农民也不能继续赚大钱。
更根本的道理在于,尽管种植特殊农产品需要一定的技术,但是农业的技术门槛总体而言并不是太高。每个农民都有土地,一旦某个农产品具有“超额收益”,在技术、资金和制度门槛都不是很高的情况下,其他农民都可以学习种植,还会有地方政府号召、帮助甚至强制农民种植。过不了多久,这个农产品所具有的“超额收益”就会随着市场供需均衡而消失。之前看到别人种植赚钱的,会变成人人种植而都不赚钱的局面。
前不久,我们到湖北某个农场调查,当地一些人种植多年南瓜后总结出一个“铁规律”:“必定是一年赚,一年不赚”。南瓜种植周期为一年,前一年价格好,家家户户扩大规模,下一年必然是南瓜烂到地里没有人收购。一个地方或者一户农民想要打破这个铁律,除非他是特别特别的聪明而具有“反周期”眼光,要么就是指望别的地方总是发生灾害唯独本地年年风调雨顺。然而,这又怎么可能?
在市场经济中欲获得“超额收益”,必然要具有一些垄断条件。农产品的种植门槛不高,这种垄断条件很难获得。因此就不可能发生唯独只有你可以种植,别人不能种植,唯独只要你种植才能卖出好价钱,而别人都卖不出好价钱的好事情。
我们在武汉郊区农村调查发现,当地农民种植蔬菜,无论种什么品种,或者怎么种植,最终都是夫妻两口劳动收益与外出务工基本持平,或者略高一点。其原因在于,假若种植蔬菜比外出务工的收入高很多,则会吸引更多的农民返乡发展蔬菜种植,蔬菜价格随着供给规模扩大而降低,更多农民种蔬菜就变得不赚钱。
总体而言,种植农产品并不具有保障其获得“超额收益”的垄断条件,因此就不可能让农民发展特色农产品而致富。当前,国家所认定的集中连片贫困地区,通常自然条件不好,我们不能指望在这些自然条件不好、交通不便的地区,都发展出那些自然条件好且交通便利地区都无法发展到的农业水平。
除非这个贫困地区恰好运气好,受到大自然眷顾,唯独在这个地方才能够生长出别的地方都无法生长出的特殊产品。这么幸运的地区如果有,也只是极少数。正因为如此,通过农业产业结构调整进行的“造血”式扶贫,成功的案例不多。
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- 责任编辑:李泠
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