【文/观察者网专栏作者 扬基】

2024年7月4日，在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织领导人峰会上，白俄罗斯正式成为上合第10个成员国；这是继去年峰会上伊朗成为上合成员国之后，上合组织的又一次扩容。

此前一天，白俄罗斯在首都明斯克举行盛大阅兵式，纪念苏联红军解放明斯克80周年，来自中俄的多款远程打击武器登场，面对近期北约的军事威胁，白俄罗斯展现出针锋相对的态度。

作为“中国牌面”，中国人民解放军仪仗司礼大队再次不辱使命，在明斯克这座历史文化名城展示了大国风采。

从2017年之后，每当有新伙伴加入，需要盘点上合正式成员国的时候，我们就不得不承认当初“混进来了一个奇怪的东西”；而“巴拉特”连番在上合组织高级会议中不派相应等级代表出席的“恶形恶状”，更是让人们质疑“当初谁把这玩意儿放进来的”。因此在本篇开头，我们不妨多说几句，回顾2017年印度“入合”的历史背景。

虽然直至2015年7月俄罗斯乌法“双峰会”，印度和巴基斯坦两国同步加入上合的程序才真实启动，但早在2005年上合第五次峰会上，巴基斯坦、印度和伊朗就获得了观察员地位，成为继蒙古之后的上合第二批观察员国，可见故事的背景至少要回溯到2005年。

那一年，中俄举行了“和平使命-2005”联合军演，上合成员国的国防部长与观察员国代表也前来观摩，标志着2001年成立的上合组织在最为首要的安全领域迈出了重要一步。

从中苏关系开始缓和，到苏联解体，再到中俄首次联合军演，花了足足20年时间，由此可见安全互信建立之难。

与此同时，随着延续瓦杰帕伊务实外交政策的曼莫汉·辛格于2004年当选印度总理，2005年中印两国总理实现互访，使得中印关系迎来难得的转暖时机。2006年，中印重开1962年边境战争后关闭44年的乃堆拉山口，堪称中印关系发展中的标志性事件。在这一历史背景下，从上合组织内部联合反恐等现实需求出发，即使以“事后诸葛亮”的观点来看，印度与巴基斯坦同步获得上合观察员地位也并无不可。

而到了2015年乌法“双峰会”，刚刚开启首个任期的莫迪政权尚未暴露其野心；同年5月莫迪访华时，中方也予以高规格接待，在当时看来，印巴这两个“十年观察员”也该到了“转正”的时候。然而，“天下宁有一辈子之观察员乎”其实并无不可，例如作为上合组织的第一个观察员国，蒙古因长期不愿放弃寻求中俄之外所谓“第三邻国”的政策，积极与美日等国开展防务合作，制衡中俄在蒙古的影响力，时至今日也未被吸纳成为成员国。

所以说像这种让蒙古及时意识到什么叫“近在眼前的铁骑”的活动，值得一搞。

事实上，如果仅对上合组织的经济合作感兴趣，维持观察员身份是无碍于这一诉求的——蒙古至今仍能由此获利。然而，在能源领域与俄罗斯及中亚国家合作密切的印度并不满足于此，其真正的企图是在成为上合成员国后，让俄罗斯等其他上合成员国在中印边境问题等争端中“不拉偏架”，反使我国处处被掣肘，借此实现其继续蚕食我国边境的丑恶目的。

2017年印度前脚正式“入合”，后脚就入侵我国洞朗地区，引发数月之久的洞朗对峙事件，已然证明了莫迪政府决策“入合”包藏的祸心。2020年中印边境爆发新一轮危机与冲突后，印度更是以新冠疫情为借口，逃避作为上合组织成员国应当履行的基本义务。俄乌冲突爆发以来，随着上合组织内各国关系的变化，印度近年来更是连续缺席“金砖”外长会议和上合领导人峰会，大有“捞一把就苟”的势头。

此次阿斯塔纳峰会，莫迪仍旧缺席，外交部长苏杰生充当“占位符”，简直让人觉得是“印度自行退居观察员身份，此后每年继续缴纳年费198元，输入邀请码999可以立减……”

关于上合成员国资格是否为“只进不出”，《上合组织宪章》第十三条规定，

“如成员国违反本宪章规定和（或）经常不履行其按本组织框架内所签国际条约和文件承担的义务，可由国家元首会议根据外交部长会议报告作出决定，中止其成员国资格。如该国继续违反自己的义务，国家元首会议可做出将其开除出本组织的决定，开除日期由国家元首会议自己确定”。

但这一条款缺乏对“经常不履行”的明确界定，如果没有其他因素推动，印度在上合组织的未来，更大的可能仍是在“自我放逐”中被人遗忘。

如今回顾下来，2017年印巴同时“入合”，颇有几分1991年联大第46/1号决议同时接纳朝韩加入联合国之意：本意都是希望借此机会消弭分歧，加强协商管控，哪怕迟早会“同床异梦”，最少也要维持一点“貌合神离”。结果远比朝韩两国捆在一起还不按套路出牌的印度，实力证明了“我就是借‘入合’这事儿换点好处，哪管以后洪水滔天”的态度。

一切为了Jai！

无须讳言，印度“入合”之后产生的种种不利后果，让很多国际问题专家就此思索，《上合组织宪章》中对成员国地理条件的规定“欧亚地区（俄语为евро-азиатск ий регион）”是否太过宽泛，导致对扩员一事缺乏应有的初步限定。这次白俄罗斯成为上合的首个纯欧洲国家成员国，实则打破了对上合的固有概念；但不同的是，白俄罗斯从2015年成为上合观察员以来，希望通过上合组织获得从安全、经济到人文交流的便利，其主张是一以贯之的。