【文/观察者网专栏作者 扬基】

2024年4月19日，中国人民解放军信息支援部队成立大会在北京八一大楼隆重举行。根据中央军委决定，新组建的信息支援部队由中央军委直接领导指挥，同时撤销战略支援部队番号，相应调整军事航天部队、网络空间部队领导管理关系。

从“战略”到“信息”，“战略”消失了吗？

早在战略支援部队成立初期，围绕它究竟应当算作军种还是兵种的争论，甚至出现在了官方媒体上，很多全民国防教育材料的表述中有相互矛盾的情况，就更不足为奇了。客观上说，战略支援部队成立时，本身就包含多个专业兵种的职能部门，确实有着军种级别的架构。在这些职能部门当中，航天和网络任务部队更加“自成一体”，发展成为独立兵种的条件更加充分；而信息支援部队的“前世今生”，就要复杂一些了。

当初在“脖子以上”改革中，改革组建战略支援部队的初衷之一，便是整合我军原有四总部（总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部）和各军种的部分直属部队，避免大机关在改革后仍然“尾大不掉”。由于复杂的历史原因，四总部和各军种在（反）技术侦察、情报分析、信息通信等领域各搞一套的现象长期存在，形成了一支支规模可观、各显神通、但也存在重复建设的直属兵力。

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战略支援部队的成立、及其下属部门对原有力量的整合改编，一定程度上缓解了这一问题。但随着近年来新装备不断入列，新战法不断形成，在“脖子以上”改革中形成的军委联指-联合参谋部-战区联指这一体制也在相应调整完善，以更好发挥出新质战斗力。这使得在短短几年时间内，一个个名字颇为新潮的新单位，又在各级指挥体制内以直属单位的形式诞生，例如各战区陆军的信息保障旅等。

这些新组建的直属单位，在近年来的大项任务中基本发挥了应有的作用。但就好比根深叶茂的大树们在剪枝后，仍然会生长出新的枝干那样，它们身上应急建设、甚至“一事一建”的属性，以及这些“新枝”终究是在不同的“树干”上长出来的底层逻辑，注定了它们之间的差异性远大于共性；如何面对越来越多的“新枝”，正成为一个无法回避的问题。

在2023年2月13日《解放军报》第3版“强军论坛”板块中，刊载了一篇名为《统筹网络信息体系建设运用》的稿件。该文深刻指出：“在个别部队，联不上、看不清、打不准等问题还不同程度存在，硬件不统一、软件不兼容、信息难共享等情况时有发生。这与打赢信息化智能化战争的要求还有一定差距……我们必须改变那种系统‘烟囱林立’、投入‘撒胡椒面’的老路子，打破军兵种、部门和行业之间的技术壁垒，强化‘一盘棋’思想”。

红框内是稿件原文

http://www.81.cn/jfjbmap/content/2023-02/13/content_333520.htm

从这篇文章来看，再结合国防部新闻发言人吴谦大校在解答信息支援部队相关内容时的表述“信息支援部队是全新打造的战略性兵种，是统筹网络信息体系建设运用的关键支撑”，信息支援部队除了需要保留并整合原战略支援部队对应系统内的各部队之外，还要统筹管理近年来组建的、直属于各大单位的各种新型力量，称之为“二次创业”绝不为过。

另外，作为战略性兵种，信息保障部队在建设上应当会贯彻“有所为、有所不为”的方针，再怎么“一盘棋”，也不等于信息保障部队无限制扩张到作战部队的“每一个毛孔”。例如陆军各集团军、空军各空防基地和火箭军各基地这些（副）军级单位原有的，与先进装备同步形成战斗力关系极为密切的信息保障力量，就没必要划设到信息保障部队里。

技术侦察手段的向下普及，对各级指挥机构的信息处理能力都带来了新要求

前文提及，原战略支援部队航天和网络相关职能部门因为“自成一体”的特点更明显，发展成为独立兵种理应相对顺畅。此次新华社发布的说明内容也表明，军事航天部队和网络空间部队是与新成立的信息支援部队、既有的联勤保障部队并列的军委直属兵种。不过很多人看过周五的新闻后也提出了疑问，为何没有看到这两支部队的授旗成立仪式？

以美国为首的部分西方国家，在自身劣迹斑斑的同时，长期频繁使用“太空军事化”、“黑客网络攻击”等名词，污名化我国正当使用太空和网络空间的行为。“当敌人说你具备某种能力的时候，你最好真有”，更有可能的情况是，军事航天部队和网络空间部队已经事实上存在并建设一段时间了，只是出于以上考虑，长期对外以更为低调的形式存在；直到此次信息支援部队调整组建时，军事航天部队和网络空间部队才与之一同公开。

时至今日，我军在对外正式公布这两个直属兵种时的表态，仍然非常谨慎。

此次军事航天部队和网络空间部队的名称解密，首先表明这两支新质作战力量的建设工作已经小有成就，到了可以部分公开的时候；同时，明确其为军委直属副战区级兵种（主官可高配为上将）的地位，更加自信地表达了我国坚持和平利用太空与管控太空危机、捍卫国家网络主权与信息安全的决心。

另外，在新华社的官方报道中，军事航天部队和网络空间部队分别使用“Aerospace Force”和“Cyberspace Force”作为英文译名。后者是国际上对同类部队的常见称谓，但“Aerospace Force”往往被译为“空天军”，由于人民空军很早就提出了“空天一体、攻防兼备”的发展目标，因此这个译名被广泛解读为，我军未来也将仿效俄罗斯等国的做法，成立空天军。

我军的改革建军模式，参考了国际上的一些经验做法，但绝非对任何一国军队的“邯郸学步”。在我军现阶段“军（兵）种主建”的大原则下，空军与军事航天部队很可能在作战区域上相邻、乃至存在很大的重叠区，但军事航天部队及其前身单位在日常管理、人才培养和组训模式等方面，与空军各主战兵种的差别甚大，实现一体化建设的条件还不成熟。因此在短期之内，更有可能的“空天一体”，应当是通过在更高层级组建联合指挥机构的方式实现。

反导反卫装备战斗力与体系战斗力的协调生成中，打通指挥链路的优先级可想而知

在此次公布的“天网信保”四大直属兵种当中，资格最老的联勤保障部队虽然位列最后，但随着我军其他军兵种的发展建设，“服务战友生活美”的联勤保障部队的地位同样水涨船高。联勤保障部队2016年组建以来，以武汉联勤保障基地（原总后勤部武汉后方基地）为建制领导五大保障中心的“一基地、五中心”模式，在多次重大任务中，特别是在抗击新冠疫情期间，经受住了严峻考验，展现了人民子弟兵誓死不退的顽强作风。

随着部队对保障要求的日益具体化，以及对抗疫等重大任务经验教训的总结，联勤保障部队的模式架构也做出了相应调整，并与其他三个新公开名称的兵种一同明确为军委直属兵种的地位。“陆海空火、天网信保”四大军种、四大兵种概念的正式公开，不仅是军改最新成果的体现，对全民国防教育工作的统一化、正规化也有很大帮助。

京东等民间企业的一些行之有效的做法，也在逐渐应用到联勤保障部队的实际工作中