【文/观察者网专栏作者 孙迦陵】

7月16日，拜登结束灰头土脸的中东行，并在归国后遭遇了舆论雪崩。一来其好不容易放下身段，踏上曾被自己怒斥为“贱民国家”的沙特，却依旧难说服王储增产石油，缓解美国的高油价与高通胀；二来美沙两国虽签署了18项合作协议，拜登更提出“中东五原则”，誓言不让中俄“趁机填补真空”，却既无法说服沙特将俄罗斯踢出OPEC+，也没能组建统合以色列、海湾国家的“中东版北约”。

简言之，美国虽有意将此行包装为“新时代中东政策”的第一手布局，却在种种事与愿违后，暴露了自己的力不从心、左支右绌。

美国总统拜登结束首次中东之行。图源：视觉中国

而就在拜登深陷“空手而归”的舆论泥淖时，中东又刮起另一股外交旋风。当地时间7月19日，俄罗斯总统普京抵达伊朗德黑兰，会同伊朗总统莱西、已在18日抵达的土耳其总统埃尔多安，举行俄土伊“阿斯塔纳进程”三国首脑会议，各方亦分别开展领导人双边会谈。

由于此一行程发生在拜登中东行结束后几天，再加上伊朗石油部新闻机构SHANA于19日表示，伊朗国家石油公司（NIOC）和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）在当天签署一份价值约400亿美元的合作备忘录，是为伊朗史上最高额的外国投资协议，与拜登备受嘲讽的“空手而归”形成强烈对比，故有西方媒体为此直指普京“正在巩固反西方联盟”，甚至连中国互联网上也有部分舆论受此叙事影响，认为“俄土伊三国同盟”正在成形。

俄、土、伊共同举行阿斯塔纳进程首脑会议。图源：视觉中国

平心而论，排除西方媒体炒作中俄威胁论的用意，以地缘政治、权力平衡等现实主义思维理解中东事务，确实是相对直观且明晰的视角，尤其俄乌冲突爆发后，欧亚陆权国结盟对抗大西洋集团的理论叙事颇受关注，在此氛围下，中国舆论场会以类似视角观察俄土伊三国峰会，也是情有可原。

但回归三国的现实需求，此次峰会对各方来说意义不同，协调叙利亚秩序可谓最主要议程，却仍有其风险与极限；于俄罗斯而言，其要避免三国在叙利亚的合作模式走向破灭，同时巩固自己在中东的两大地缘支点：伊朗与阿萨德政权；对伊朗来说，其要把握任何维系政权存续的资源，不论是外部投资或政军支持；土耳其则是维持了近年一贯的激进摆荡外交路线，今日参与三国峰会，他日仍会在北约发表演讲。

简言之，土俄伊三国确实在俄乌冲突爆发后，有了新的对话需求，却还远不到网传所谓三国结盟程度。

普京出访首要目标：维稳俄土伊的叙利亚秩序

首先，普京此次出行堪称多角外交之旅。但在其目标清单上，稳定三国在叙利亚的共存是第一要务，深化与伊朗的既有合作是第二目标，保持与土耳其的互动弹性则是第三需求。

在稳定叙利亚局势上，虽有部分分析认为，阿斯塔纳进程只是三国群聚的名目，但叙利亚局势确因俄乌战争而生变：在俄方将部分军力抽调往乌克兰战场后，土耳其趁势宣布将在叙北展开新一轮军事行动，并为此与俄伊两国出现摩擦，这是无可否认的现实。

自2016年阿斯塔纳进程创建起，俄土伊便是在截然不同的地缘目标下，维持对叙利亚局势的脆弱共识。俄罗斯倾向缓和并冻结冲突，并不急于推动叙利亚政府军收复全部领土、击败全数挑战者，而是以巩固阿萨德政权为第一要务，推动战后重建的相关工程。在其看来，和平稳定的叙利亚局势、阿萨德政权的信赖扈从，能让叙利亚成为苏联解体后，中东罕有的亲俄行为者，此一走向符合莫斯科的国家利益。

但伊朗在叙利亚的目标更具革命色彩。其之所以在近年积极介入中东战局，于黎巴嫩、也门、伊拉克、叙利亚培养亲伊势力与民兵，乃是着眼于两大目标：第一，在伊朗周遭建立地缘缓冲带，避免两伊战争波及本土的惨剧重演；第二，在“什叶新月”的宗教地缘视野下输出革命，支持各国什叶派政权与势力，抗阻逊尼派的强势与壮大。对其来说，支持阿萨德政权只是中程目标，其最终目的，是让叙利亚成为打击逊尼派、犹太复国主义（意指以色列）的战略前线。

而土耳其同样自有盘算。2016年以前，安卡拉仍在内战中支持逊尼派反抗军武装，站在了俄罗斯与伊朗的对立面；2016年后，其决意亲自下场参与冲突，在叙土边境打出30公里纵深的安全区，一来是要阻断库尔德武装势力与土耳其东南省区的连结，二来阻止难民源源不绝涌入境内，三要贯彻“向东看”的对外战略，深化自己对中东的区域控制。

基于前述目标，其选择倒向俄罗斯与伊朗一方，加入阿斯塔纳进程，毕竟相较于欧美对反抗军的微弱支持，俄伊两国在叙利亚的投入可谓真枪实弹，土耳其若要军事介入，便势必不能与两国同时为敌。

而从整体权力结构观之，俄土伊三国在阿斯塔纳进程下的团结，更多是仰仗俄罗斯在军事与政治上的主导，方能促成土伊两国相互合作。但除了暂时维持现况外，三国对叙利亚的未来走向缺乏显著共识，以至阿斯塔纳进程进行多年，除了促成停火、划设势力范围与缓冲区外，始终难有实质成果。

以2017年1月俄土伊三国会谈为例，俄方提出了叙利亚新宪草案，规划战后和解与国家重建进程，包括将“阿拉伯叙利亚共和国”改名为“叙利亚共和国”、废除只有穆斯林能参选总统的规定、淡化伊斯兰法作为主要立法来源的惯例、推行强调“权力下放”的“人民社会制”、削减总统权力以强化议会职能、将库尔德语提升为库尔德人聚居区的官方语言等。

上述规划契合俄罗斯在叙利亚的长期主张，即只有推行淡化阿拉伯民族主义与伊斯兰法色彩的世俗联邦制，并赋予库尔德人自治空间，才能挽救叙利亚的分裂。当然如此规划也不能排除俄方有意寻求“双重代理”的可能，意即同时扶持阿萨德政权与库尔德势力，避免叙利亚脱离自己掌控。