今年“两会”，教育部部长点赞南京“弹性离校”。秋季开学，全国多地中小学实施“弹性离校”制度，北京也在其中。

9月18日下午，北京市教委公布《加强中小学生课后服务的指导意见》（试行）（下称《意见》）。《意见》明确，原则上学校每天应为学生提供课后服务，时间持续到下午5:30，但坚决禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学。此外，引入具有资质的社会力量参与课后服务。

建立弹性离校制度 严禁放学后补课

《意见》中提出，本市以学生发展为本，积极回应家长和学生的需求，坚持量力而行、尽力而为，充分发挥中小学场地条件和管理服务的优势，统筹家长、社会资源共同参与、协商共治，努力帮助家长解决放学后接管学生困难。普遍建立弹性离校制度，以学校丰富多彩的课外活动为基础，以提供课后托管服务为基本内容，做好课后服务工作。

在服务时间上，市教委表示，原则上，学校每天在完成规定课时之后提供课后服务，时间到下午5:30。具体时间由各区、学校根据实际情况确定。

在内容与形式的安排上，要求组织开展课外活动。继续实施义务教育课外活动计划，组织学校劳动实践活动、社团及兴趣小组活动，组织学校体育节、艺术节、科技节、文化节等展演活动，组织观影、观演、观赛等活动，为学生提供丰富多彩的校园文化生活。

同时，为学生提供课后托管服务。学校开放教育资源，提供场地条件和管理服务，学生自主安排户外活动、校内阅读、自习、做作业等活动。坚决禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学；坚决禁止以课后服务名义乱收费。

在课后服务供给来源方面，市教委表示，在坚持教师自愿的前提下，充分调动教师参与课后服务工作的积极性和主动性。引入具有一定资质和良好社会声誉、满足中小学发展需求、服务供给能力强且入校人员具有专业资质或专长的社会力量参与课后服务。积极动员家长委员会、校外教育机构、社区、关工委、志愿者团体、公益组织等方面的力量，联合开展课后服务工作。

此外，在安全管理方面，《意见》中提出，学校要加强课后服务校园安全管理，按照学生自愿、家长申请、班级确认、学校统一实施的原则细化课后服务工作流程。将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围。学校与家长签订协议，约定双方责任权利，探索建立课后服务家校合作制度。

效果如何

由于学生放学时间早于家长下班时间，家长按时接送学生存在困难，普遍存在抱怨。

去年3月教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确提出要帮助家长解决按时接送学生困难的问题，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用。

南京市率先开始实施弹性离校政策，具体包括：按时离校有困难的小学生可申请延时离校、最迟可18点离校、学校提供延时照顾服务等。这项举措在实施一年后得到教育部长陈宝生的点赞。截至今年3月，已有25个省制定了符合各省实际的措施。

在今年八月国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》要求各地普遍建立弹性离校制度。

今年秋天，被部长点赞的南京市一些小学推出新做法：

《南京晨报》报道，在新城小学南校区开设弹性离校“安心驿站”，用上了电子化管理平台，向学生家长全面推送弹性离校通知，实现手机在线报名，根据家庭情况灵活选择时间段，使得弹性离校报名工作更加方便快捷。学校为每位学生制作了独一无二的身份标识二维码，让学生贴在水杯、语文书、数学书上，进站、离站时在“安心驿站”门口的扫码器上扫码考勤，学生父母的手机端会及时收到孩子进站、离站的动态消息。

新城小学南校区“安心驿站”签到处

不过，依旧有网民指出，即便允许学生18点离校，对于双职工家庭来说，接送依旧存在难度。

对于严禁放学后补课，有家长认为这是一项好政策，但需要真正落实：

也网民认为，禁止学校补课，只会让家长在校外报补课班：