据中新经纬客户端报道，13日下午，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同主办的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》(以下简称报告)发布暨研讨会在北京举办。

报告指出，当前阶段，中国休闲发展面临重要机遇的同时，也存在一些不足，突出表现为休闲时间不均衡、不充分、不自由；休闲公共产品供给不足；休闲公共设施和服务存在明显区域差别和城乡差异；特殊群体的休闲需求尚未受到重视；休闲公共政策缺位等。

《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》发布暨研讨会现场。中新经纬 闫淑鑫 摄

国人休闲时间不充分、不均衡、不自由

中央电视台、国家统计局等联合发起的“中国经济生活大调查”结果显示，除去工作和睡觉，2017年中国人每天平均休闲时间为2.27小时，较三年前(2.55小时)有所减少；其中，深圳、广州、上海、北京居民每天休闲时间更少，分别是1.94、2.04、2.14和2.25小时。相比而言，美国、德国、英国等国家国民每天平均休闲时间约为5小时，为中国人的两倍。

除了休闲时间不充分之外，由于带薪休假制度尚未全面落实，我国居民休闲时间也不均衡、不自由。中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。由于带薪年休假制度长期没有得到有效落实，人们休假和出游的时间高度集中于法定节假日，尤其是“十一”等长假期。以2016年为例，29天的节假日中，全国接待游客量约占全年国内旅游接待人次的32%，旅游收入约占全年旅游收入的40%。

根据中国人民大学休闲经济研究中心主任、教授王琪延等人的调查研究，北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别为79.2%、59.2%、62.9%，三类休假制度均能完全享受的群体仅占34.2%。

面向特殊群体的休闲公共设施严重不足

报告指出，中国休闲公共设施和服务的不平衡不充分还体现在面向不同群体的设施和服务存在差距，其中最为突出的是面向老人、残疾人和留守儿童的休闲设施和服务不足。

面向老人的休闲公共设施不足。中国已步入老龄化社会。截至2015年，中国65岁及以上人口已达1.4亿人，到2020年，中国60岁以上人口占总人口的比重将达到17.2%。老年人有充足的自由时间和旺盛的休闲需求，然而，相应的休闲活动场所和设施却不足。一方面，公园、广场、绿地少，特别是县市一级更少，小区内的公共休闲娱乐设施不足或失于维护，农村就更为缺乏；另一方面，适合老年人需要或为老人所专用的公共休闲娱乐设施稀缺。

残疾人的休闲需求尚未得到重视。中国青少年研究中心发布的《7~15岁残疾青少年发展状况与需求研究报告》显示，残疾青少年的休闲娱乐多局限于家中，以看电影电视(64.9%)、一个人发呆(38.9%)和上网(20.6%)为主，体育运动(6.9%)、看演出(2.4%)、旅游(2.3%)、参观展览和博物馆(1.3%)等户外活动参与率低。另一份研究报告显示，城镇残疾人社区文化、体育休闲活动的参与率不足11%。

留守儿童的休闲、文化生活尚未受到重视。伴随快速的城市化发展进程，大量农村青壮年劳动力涌入城市，形成了特定时代下的弱势群体——“留守儿童”。由于农村文化和体育等基础设施缺乏，课余生活单调，尤其是暑假期间，留守儿童有大量的空闲时间，却缺乏相应的文化、娱乐和休闲设施和服务来满足其需求。很多地方没有图书馆和体育设施，却有不少电子游戏室、录像厅、网吧等，加之缺少监管，导致留守儿童的课外生活单调甚至低俗，不仅不利于留守儿童的健康成长，也会形成一定的社会隐患。

旅游成为社会投资热点和最具潜力投资领域之一

报告显示，2015年，全国旅游直接投资突破万亿元；2016年达到12997亿元，同比增长29.03%(高出全国固定资产投资增速20个百分点)；2017年超过1.5万亿元。旅游地产、旅游特色小镇、在线旅游、自驾车与房车营地、民宿、旅游演艺等诸多细分行业吸引了各路资本。

此外，各地也加大力度吸引旅游投资。例如，2017年，河北省重点推进100个旅游综合体、旅游新业态、旅游小镇、休闲度假项目，确保年内完成旅游项目投资800亿元以上；安徽省推出旅游转型升级项目工程包，全年计划完成投资2000亿元；江西省面向港澳推出总投资额超千亿元旅游招商项目；重庆签约43个旅游项目，投资超1700亿元；青海省计划三年投资3000亿元于旅游；2017年有36个旅游项目落地武汉，总规模超千亿元。

与此同时，围绕文化、体育等领域的各类投资力度也在不断加大。

银发群体已成为休闲旅游消费市场的重要力量

报告指出，在中国人口老龄化态势日趋明朗的背景下，银发群体已成为休闲旅游消费市场的重要力量，发展老年休闲旅游产业为提升老年人晚年生活质量、满足其对美好生活的需要提供了有效的途径。

基于2016年的“中国国民旅游休闲状况调查”相关数据分析，中国老年居民休闲旅游存在出游频率与消费水平较高、消费主要集中于交通与餐饮方面等特点。

在2016年外出开展休闲旅游活动的老年人群体中，约有49.1%的老年人外出休闲旅游2~3次，出游1次的老年人占38.4%，而出游4次及以上的占12.5%，这说明老年人的出游频次以2~3次为主。就逗留时间而言，老年人全年外出开展休闲旅游活动的逗留时间主要集中在10天及以下，其中5天及以下的占30.6%，6~10天的占31.0%，而11~20天的占24.9%，20天以上的仅占13.5%。

此外，老年人旅游消费水平较高，消费较为谨慎，主要集中于交通与餐饮方面。2016年，老年人旅游消费在10000元以上的占比为31.8%，在5001～10000元、3001～5000元、1001～3000元、1000元及以下的比例分别为25.3%、21.8%、19.0%与2.1%，显示了老年人休闲旅游市场消费水平较高，市场潜力巨大。在老年人休闲旅游消费构成要素中，总体消费水平最高的是餐饮，平均消费额为2295.1元；其次为交通，平均消费额为2120.7元；购物与住宿紧随其后，分别为1692.1元与1593.8元；景区门票平均消费相对较低，为1102.8元。

（记者 闫淑鑫）