十四届全国人大二次会议上海代表团3月6日下午举行全体会议，审议政府工作报告，对中外媒体开放。市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表参加审议。市人大常委会主任、上海代表团团长黄莉新代表主持会议。

十四届全国人大二次会议上海代表团3月6日下午举行全体会议，继续审议政府工作报告，并向境内外记者开放。陈正宝 图

上海代表团副团长李仰哲代表参加审议。

全体会议15时开始。为了占据最佳位置争取提问，不少中外记者14时刚过就来到会场守候，在媒体区架起一排排“长枪短炮”。人民日报、新华社、中央广播电视总台、凤凰卫视、联合早报、彭博社、美联社、CNN、路透社等60余家媒体的百余位记者参会，其中包括17家境外媒体。

顾军、袁国华、金力、金鹏辉、周桐宇、杭迎伟、印海蓉、李峻、张义民等9位代表审议发言之后，会议进入上海代表与媒体的互动时间。中外记者争相举手寻求提问机会。营商环境优化、跨境数据流动、高水平科技自立自强、长三角一体化、城市更新等成为提问聚焦的重点。

人民日报：今年春节过后首个工作日，上海召开优化营商环境大会，发布“上海优化营商环境7.0版行动方案”。在优化营商环境方面，上海7年来取得了哪些成就，下一步目标是什么？

龚正：良好的营商环境是上海的闪亮名片。这些年，我们始终按照习近平总书记要求，把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，以一年一更新的频率，先后推出七版优化营商环境改革方案，迭代实施1101项改革举措，有力地促进了经营主体蓬勃发展和上海经济高质量发展。主要体现在三个方面：一是创新创业的活力足。去年，上海日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数达到289.2万户，每千人企业数增加到116.8户、位居全国第一。二是对外资的吸引力强。去年，全市实际使用外资超过240亿美元，再创新高，连续四年超过 200亿美元，尤其是跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增了65 家和30家，累计分别达到 956家和561家。三是帮助企业减负增效的力度大。2018年以来，累计为各类经营主体减负超过9100亿元。

营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上。我们将聚焦各类经营主体关切，持续深化改革攻坚。重点是“三个坚持”：坚持市场化改革方向，更好地激发各类经营主体的内生动力和创新活力。首先是在市场准入、要素获取上，推出更多举措，大力清除妨碍统一市场和公平竞争的隐性门槛和壁垒。二是在加强监管上，着力构建“审批一监管-执法-信用”闭环管理机制。三是在强化服务上，深化重点企业“服务包”制度，精准帮助各类经营主体把握机会、减负增效。坚持法治化基础保障，更好地营造稳定透明、规范、可预期的法治环境。首先是深入贯彻落实好公司法、优化营商环境条例等国家法律法规。其次是用好浦东新区法规的立法授权，加快建立更加完备的营商环境制度体系。三是着力提高执法的规范化水平，依法平等保护各类经营主体和经营活动。坚持国际化重要标准，更好地发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放的风向标作用。一是以实施国家重大战略任务为牵引，全面对接高标准国际经贸规则，全方位推进首创性改革、引领性开放，更好促进贸易投资自由化便利化。二是以世界银行营商环境新评估体系和方法论作为重要参照系，深化对标改革，持续提升营商环境综合优势，更好地代表国家参与国际合作与竞争。

新华社：习近平总书记去年在推进长三角一体化发展座谈会上强调，要推动长三角一体化发展取得新的重大突破。请问上海有没有新的举措，特别是在促进区域协同发展方面有哪些创新政策？

顾军（上海市政府副秘书长、市发展改革委主任）：上海坚决贯彻落实习近平总书记关于深入推进长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，在党中央的坚强领导和中央区域协调发展领导小组统筹指导下，坚持“四个放在”，紧扣“一体化”和“高质量”这两个关键词，进一步发挥上海龙头带动作用，协同苏浙皖三省各扬所长，使长三角真正成为区域发展共同体。从上海角度讲，我们既要当好龙头勇挑重担，又要强化带动做好服务。既要紧扣目标久久为功，又要把准路径稳中求进。既要对标国际加快补齐短板，又要扬我所长积极参与国际竞合。

一是着力强化规划和政策引领支撑。上海将持续深化落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，牵头编制实施《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024-2026年）》，谋划推进跨区域重点合作事项。聚焦“五个中心”建设重要使命，把服务国家战略作为出发点，把提升全球视野和战略思维作为着力点，把培育世界一流企业作为落脚点，不断强化“四大功能”。统筹推进长三角国土空间规划、上海大都市圈国土空间规划研究编制工作。

二是着力推进重点领域一体化。勇当我国科技和产业创新的开路先锋，加强科技创新和产业创新跨区域协同，特别是要健全基础研究合作机制，强化创新策源能力建设。持续推进长三角产业链补链固链强链行动。统筹硬件联通和机制协同，加快建设“轨道上的长三角”。深化长三角政务服务“一网通办”，推进跨省“一件事”集成服务创新。

三是着力在重点区域一体化上率先突破。高标准建设自贸试验区临港新片区，加强三省一市自贸试验区经验互学互鉴和复制推广。深耕一体化发展示范区“试验田”，聚焦重点领域深入开展一体化制度创新。更好发挥虹桥国际开放枢纽在服务引领长三角一体化发展中的重要作用。

新加坡联合早报：上海自贸区和临港新片区陆续发布关于数据跨境流动管理新规，推出了哪些新举措？上海计划如何进一步便利数据跨境流动，吸引更多外国企业进驻或留在上海？

袁国华（上海临港集团党委书记、董事长，上海自贸试验区临港新片区党工委副书记）：去年，习近平总书记考察上海，赋予临港新片区进一步扩大开放的特殊使命和重大任务。临港新片区根据国家制度型开放的要求，一直在推动数据跨境流动。目前主要工作用“123”来推进：“1”是正在打造的国际数据经济产业园，目前已入驻企业将近60家。“2”是设立两个服务中心，即跨境服务的数据评估中心、跨境数据的全方位服务中心，为相关企业在数据指导、评估、备案等方面提供全过程指导。“3”是促成三个制度，即跨境数据流动规定、分级分类管理办法、跨境数据操作指引，为跨境数据流动提供制度型保障。

下一步将聚焦跨境数据的目标导向、需求导向和问题导向，围绕“三个加快”服务各类企业更便利地推动各自跨境数据业务发展。一是加快跨境数据的一般数据清单和重要数据目录的编制。目前，已基本编制完成智能网联汽车车辆远程诊断、公募基金市场投研信息、跨国公司集团管理、生物医药临床试验和研发等20个场景的跨境流动分级分类的首批清单目录，在完成论证后将于近期对外发布。二是加快对接DEPA、CPTPP等高标准经贸规则，探索建立跨境电子发票互操作平台，试点数字身份跨境互认，扩大电子提单应用场景。推动建设区块链跨链公共服务平台，积极参加国家航运贸易数字化试点。三是加快跨境数据的基础设施和产业发展，包括加强数据跨境流动基础设施建设，推进新型海缆登陆站和直连海缆建设。探索开展国际离岸数据业务的功能型数据中心建设，加快发展国际数据云服务、算力服务、离岸数据外包等数据产业新业态。打造数据跨境流动公共服务平台，设立临港新片区数据跨境服务中心，为企业提供跨境数据一站式服务，保障数据跨境安全。