【文/观察者网 刘程辉 编辑/陶立烽】

全国两会即将开幕，经济发展也必将成为最为关注的话题之一。今年是贯彻落实二十大精神的开局之年，也是疫情防控取得重大决定性胜利后的第一年，如何抢抓经济复苏窗口，打开社会经济发展新局面，是一项充满期待又不乏挑战的任务。

上海有着自己的解法。

新年伊始，上海接连发布《2023年国民经济和社会发展的计划》《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》等文件，指明了新阶段社会经济的发展方向。上海着力发展的三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能强势开局；高端制造业扩产增能、扩大招商“朋友圈”、让百姓的钱袋子鼓起来......上海经济在韧性中昭示着信心。

“尽管外部形势严峻，但上海有底气。”上海社会科学院经济研究所副所长唐忆文对观察者网表示，把握好结构性机遇，发挥创新人才资源集聚优势，从提升竞争力等方面着手，上海不仅有望实现5.5%以上的经济增长的乐观目标，也将进一步为中国式现代化做出上海贡献。

海纳百川，开放包容的上海，正处于新的时代坐标，踏上一段崭新征程（IC photo）

今年增速目标5.5%以上，“上海是有底气的”

去年，上海全年经济走出了一个“V”字，二季度受疫情影响较大经济下滑，但随着复工复产加快推进，上海经济触底反弹，在上半年GDP被北京超过后，上海全年GDP重回全国城市榜首。

这种韧性从何而来？

“首先离不开政府及时出台的各种政策支持。”唐忆文说，去年3月底，上海市政府出台了“抗疫助企21条”；5月底出台了“经济恢复和重振50条”；9月底又出台“稳增长22条”。正是这些政策切实解决了企业的实际困难，提振了市场信心，拉动上海经济自6月起快速持续复苏。

2022年8月18日，上海闵行电机厂线圈车间里，工人们正在制造线圈定子，上海企业复工复产按下“加速键”（澎湃影像）

惠企政策，贵在落地。唐忆文提到，通过领导干部的实地走访，协调解决实际难题，及时与外资外企沟通对话，种种措施极大提振了市场信心。去年，上海实际使用外资239.56亿美元，可比增长0.4%，创下历史新高。

另一方面，这种韧性与上海自身的经济结构不无关联。

唐忆文表示，近年来上海一直在持续优化产业结构，大力发展战略性新兴产业，持续培育新动能，产业竞争力比较强，在经济快速复苏中发挥了根本作用。上海的金融和信息服务业一直保持平稳增长，在经济增速骤降的去年二季度，上海金融业仍旧保持了6.1%的同比增速。同时，信息传输、软件和信息技术等服务业也实现了5.3%的同比增长，可以说发挥了压舱石的作用。

上海社会科学院近日发布的《上海经济发展报告（2023）》指出，上海新发展动能引领了城市经济复苏；上海持续推进强化战略科技力量，促进新动能快速成长；内外部因素共同促进上海外贸快速恢复；以及促消费政策有效地推动了城市消费的复苏等。

“还有一点不容忽视，上海城市的核心功能在疫情期间基本保持正常运转，这为疫情后的复苏重振奠定了基础。”唐忆文说。

2023年1月9日，上海，外高桥码头，一艘来自沙特的"海丰广州"轮停靠码头（澎湃影像）

撸起袖子“拼经济”，上海动作为人瞩目。

春节假期一结束，上海就立刻召开优化营商环境建设大会，发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，涵盖27大项195项任务举措。

在《2023年国民经济和社会发展的计划》中，上海提到今年全市经济社会发展主要目标为：经济综合实力在提质增效中稳步提升，全市生产总值增长5.5%以上等，并根据总体要求重点提出了十二个方面的工作。

上海社会科学院经济研究所日前发布报告预测，2023年上半年上海将延续2022年的缓慢复苏态势，基于去年前11个月的数据分析，有望实现乐观情景下5.3%的经济增速。