复杂的政商关系

在响水化工园区，政、商、民之间的关系很复杂，工作多年，我也有一些见闻。

在新闻上，总能看到关于响水化工园污染的报道，但一些企业告诉我，当地还存在着一条举报“产业链”。比如说，一个企业发生了环保排放的问题以后，有一批专门举报的老百姓。举报之后，地方政府去协调，企业给举报者补偿款，举报者拿到钱就不再追究，当地政府也不再查了，政府肯定是希望企业连续生产，带动当地经济。

甚至一些企业内部员工也会和当地百姓“合作”，假如某家企业的员工知道今天自己的厂子要排放污染物了，他会通知老百姓去举报，等工厂赔偿举报者之后，员工再从里面“提成”。当然只是一小部分人在这么做。

企业对当地政府也是既爱又恨。对于有关部门的态度，企业之间流传着一句“笑脸相迎，关门打狗”的评价。招商引资的时候，笑着脸，给你提供很多政策。等你进来了，买了土地要建厂了，开始“吃拿卡要”，否则会在小事情上“刁难”你。

比如说，我今天要去某委办局递交一份审批报告，按理作为管理部门，应该告诉我需要带什么材料。但是往往没有经过三次五次是办不完的。这个过程当中，他不一次性的给你讲清楚，但要是请对方吃个饭或者喝个酒，问题也就解决了。慢慢的，政商之间的“餐桌文化”就形成了。

尤其过去，这种情况很常见，我作为技术服务方，也和企业一起参加过这种饭局，饭桌上总能看到当地官员出现。

我曾见过当地官员向企业提出“入股”。在饭局上，官员直接把某些第三方的咨询公司带了过来，他们通常是官员很信任的人开办的。园区内的企业请第三方公司做咨询的话，这笔咨询费在账目上是合理的，至于咨询费的最终去向就不好说了。

后来，我自己在饭局上，也遇到过这样的咨询公司，一下就明白了对方的意思。但事实上，没有哪家企业希望和地方官员这样搅在一起。在这样的人际环境之下，一个园区想要健康发展是很难的。

爆炸发生前的天嘉宜工厂

回不到的从前

在中国，很多化工企业的老板都是刚刚“洗完脚上岸”的农民企业家，在大家的观念里，追求经济利益是第一位的，很难接受先进的办厂理念和管理理念。

在我看来，我们的很多化工园充其量只能算作“工业集中区”，园区内看似工厂很多，但产品种类很杂，没有一个合理的布局。

真正的经济技术开发园区，园区内应该是上下游企业分布合理，企业之间可以互相合作，节约成本。一个具有完善的公共基础设施和服务的园区，是未来园区经济的发展趋势。在世界上，欧洲已经进入到智慧园区的阶段，我们还有很大的差距。

我在中国跑了很多的园区，包括宁夏、新疆、湖北、湖南、广东、广西都去看过，真正形成规模的、形成良性园区的，只在上海见过。上海园区内，各类企业都是上下游的产业关系，园区里面的水、气、电都是在公共的管廊里经过的，跟响水园区的管廊相比整齐很多，管理也是统一进行。

中国的化工园区想要发展，首先在产业链的规划上要进行调整，化工园区在招商的时候，要考虑自己的产业基础。另外，作为地方政府，在人才的培养方面要下一些功夫，因为现在很多企业到一个新的地方来投资，招不到合适的员工，包括新疆、内蒙古都存在这个问题。

企业匆匆忙忙的花两三个月培训出来的工人，没有什么操作经验，刚进厂的工人就像刚进学校读书的孩子，对这个领域懵懵懂懂，只会操作某一个步骤，这对安全生产也不利。

在环境保护方面，我们也应该向欧洲的国家学习。据我所知，在欧洲，一个化工厂到某地落户的时候，地方政府会对这片土地进行采样，检查土壤的品质，如果企业搬离，必须要把这片土地恢复到原有的品质才行。这样的方式也促进企业自律，如果肆意污染，将来恢复土壤质量的成本就会很高。

在国内，污染严重的企业往往是呼之即来挥之则去，企业来的时候虽然带动了当地的经济发展，但往往带来的污染问题更严重，甚至有些企业在厂区直接挖坑填埋，日后修复土地时，代价往往要比收益更高。

拿响水来说，如今化工园区去留是旦夕之间的事情，工厂炸掉可以换个地方重来，但对于世世代代生存在这里的百姓来说，有些事再也回不到从前了。

（应受访者要求，文中鹏卫国为化名） 图片来源：视觉中国