12月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国科学院副院长张亚平、国家林业和草原局副局长刘东生、沈阳应用生态研究所所长朱教君介绍《三北防护林体系建设40年综合评价报告》有关情况，并答记者问。

朱教君在回答记者提问时指出，关于老百姓关心沙尘暴的治理问题，和前面沙漠化是一样的。沙尘暴的问题也是一个非常复杂的问题，说到沙尘暴，还是要看它的源是怎么来的。沙尘暴的产生至少有两个特别重要的条件，一是得有风。有强大的动力，风来做动力，风是怎么形成的？北方地区，一个是地球大气环流的自然原因，对于北方地区，主要是受温差、气压的影响，北方地方主要是受西伯利亚寒流的影响导致的温差形成大风。我们可以看到，对于沙尘暴第一个起源的风，防护林能起多大的作用。防护林对大气环流的风是改变不了的。第二个沙尘暴因素就是必须要有沙物质来源。如果有风了，水泥地面上多大的风都吹不起沙尘来，至少得有沙源。沙物质源在三北地区主要是沙地和沙漠，这就是防护林能发挥作用的地方。防护林起的作用主要是通过地面覆盖，使沙物质源得到固定、得到防护，从而使沙尘在近地面的过程不能飞扬起来，这是三北防护林对整个沙尘暴的作用机理。

综上所述，到底三北防护林对沙尘暴能起多大的防护作用，我们认为在近地面地区是起到作用的，在大气环流方面，防护林起的作用是微乎其微的。在我们国家发生的沙尘暴，除了我们国内的沙地之外，还要看我们周边国家，比如说蒙古，大面积的地区是没有治理的。实际上沙尘暴也不仅仅是我们三北地区防住了，或者我们国家防住了就真正防住了，还有周边的国家和地区，这是个全球性的问题。

关于沙尘暴，我们老百姓关心的京津冀地区，根据我们的统计，从1978年沙尘暴平均每年从5.1天下降到2015年的0.1天了，从表面看沙尘暴的确是减少了。这个减少到底是谁起了作用，我前面说了，三北防护林肯定是起了一定的作用，我认为最大的原因还是大气候环境引起的，因为整个大风形成大的气候，比如全球变暖导致西伯利亚地区的草地、森林温度升高，导致气压差变小，形成大风的次数就减少，这是一个原因。另外，关于沙尘暴的防治，显然不仅仅是一个工程就能完成的，应该是全社会乃至全球大环境的问题。

以下是新闻发布会实录：

国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春（赵一帆 摄）

袭艳春：女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。三北防护林建设工程是我国一项重大生态工程，今年也是这项工程建设40周年。今天《三北防护林体系建设40年综合评价报告》正式发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴地邀请到三北工程评估工作领导小组的两位组长介绍相关情况。他们是：中国科学院副院长张亚平先生；国家林业和草原局副局长刘东生先生，请他们向大家介绍情况，并回答提问。出席今天发布会的还有中国科学院沈阳应用生态研究所所长、三北工程评估技术组组长朱教君先生。

下面，先请刘东生先生做介绍。

国家林业和草原局副局长刘东生（张馨 摄）

刘东生：各位记者朋友们，大家上午好。感谢各位朋友长期以来对我国林业草原事业的关注和支持，也感谢中国科学院对三北工程40年的建设成就进行了科学评估。在这里，非常高兴向大家介绍三北工程40年的建设情况以及40年综合评价工作的有关情况。

今年是我国改革开放40周年，也是三北工程建设40周年。1978年，在邓小平等老一辈中央领导同志的亲自倡导、关怀下，党中央、国务院作出建设三北工程的重大战略决策，开启了这项具有划时代意义的伟大事业。根据总体规划，三北工程建设范围涵盖我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设总面积406.9万平方公里，占我国国土面积的42.4%。从1978年开始到2050年结束，历时73年，分3个阶段8期工程进行。

40年来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，三北地区各级党委、政府精心组织，有关部门大力支持，广大人民群众艰苦努力，三北工程建设顺利地完成了一期、二期、三期、四期建设任务，目前正在实施五期工程。40年来，三北工程累计完成造林保存面积3014.3万公顷，森林覆盖率由5.05%提高到13.57%，活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。

为全面总结、评价三北工程建设40年奋斗历程、建设成效、基本经验等，确保评价成果的科学性和权威性，2017年，原国家林业局委托中国科学院作为第三方评估机构，对三北工程40年来的建设情况进行了综合评价。中国科学院和原国家林业局专门成立了综合评价工作领导小组，设立了由5名院士领衔的专家顾问组，组建了评价技术组，统筹开展综合评价工作。

整个评价工作历时一年多时间，先后有100余名专家和技术人员参与，充分利用遥感解译数据、生态系统定位站、气象站、水文站等数据和动态监测、抽样统计、实地调研、生态效益评价等手段，采取定量测算与定性评价相结合的方法，对三北工程区森林资源消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行了全面评估。在此基础上形成了《三北防护林体系建设40年综合评价报告》，并请专家进行了论证。专家对三北工程建设及其成效给予了充分肯定和高度评价，一致认为，评价报告指导思想明确，技术路线正确，评价方法先进，数据翔实可靠，评价结果科学、结论可信。《综合评价报告》通过专家论证后，分别上报了党中央和国务院。