二、美国对香港的制裁可能严重损害自身的利益

（一）在经济上对美国的损害可能更大

特朗普极其看重外贸逆差，但香港恰恰是美国最大顺差来源和消费品的重要市场。美国对香港保持着最大单一国家或地区顺差，在截至2018年的10年间累计达2970亿美元，位列美全球贸易伙伴首位。2019年美国对香港商品贸易加服务贸易的全部顺差也达到了290亿美元。假如香港对美国进行同等反击，将严重伤害美国出口商，尤其是葡萄酒、牛肉和农产品的出口商。

不仅如此，香港还是美国在远东的重要经济据点，美国在香港有8.5万名公民、1300多家企业、近300个地区总部和400多个地区办公室从事各项活动，几乎所有美国主要金融企业都在香港营运。制裁一旦实行，美国的贸易和金融将会首先受损。

特朗普对香港采取制裁措施的理由，相当荒谬出奇。他在接受福克斯体育电台采访时，谈及香港局势时说：

“多年来，香港一直在赚很多钱，这些钱本可以在纽约证券交易所和我们那些伟大的交易所赚到，我们给予了巨大的激励，这让我们付出了巨大的代价来维持香港的生存和发展。而现在我们所做的一切，都结束了，我结束了这一切……我们会赚更多的钱，因为它们没有竞争力了。”

特朗普的这种想法是违背经济逻辑的。在金融市场上，香港与美国之间虽然存在一定的竞争，但更多的是互补共赢关系。切割两者之间的联系，对美国的交易所并不见得会带来什么直接的利益。

(二)取消香港单独关税区让美国在政治上严重失分

香港特别行政区在“一国两制”下享有单独关税区的独特地位，首先是中国政府根据《宪法》和《基本法》所赋予的，其次是获世贸等多边组织认可的，并非美国可以单方面施予或可以撤销。美国威胁这样做，反映了美国对国际规则蛮不讲理的一种态度，损害了自身的国际信誉，在国际政治上是严重失分。

美国采取这种方式来制裁香港，是为了表示对中国新出台的《香港国安法》的反对及对香港自由派的支持，但是板子却是打在香港经济及民众的身上。而特朗普所给出的理由居然是为了不让香港从美国身上赚钱，所以在这政治上也是自相矛盾的。

甚至在中美贸易战上，美国也将因此失去一个在数据上做手脚的机会。长期以来，美方在统计贸易收支时，凡美方出口到香港的产品，被计入美国与香港特区的贸易项目；而美方从香港进口的产品，却常常被计入美国从“中国”的贸易项目。这也成为美方夸大了对华贸易逆差的一个手段。此后，美国将会失去这个借口。

美国对香港的制裁还会进一步激化中美之间的矛盾，让中国人民，包括香港人民进一步增加对美国的反感，同时也会让世界上更多的人对美国产生不好的印象，甚至可能会进一步加深美国国内的紧张局势。

在经济上，要求香港出口美国货物必须标Made In China而不能是Made In HK，其实是没有意义的。因为可以直接规定香港产品按照中国商品对待就行。美国这样做只不过是为了展现一种政治姿态，但是社会心理上，将能够强化香港属于中国的政治认同。

根据特朗普的性情及美国国内的政治局势分析，未来，美国还可能会对香港采取进一步的制裁措施，包括削减与香港之间的金融货币之间的合作，在敏感技术交流方向会进一步收紧，限制香港向美国的移民等等。对于民间交流，比如说文化、艺术、宗教等等，或多或少也会进行一定的切割。此外，还可能会更多地在人权问题上敲打香港。这一切对香港的经济发展、金融稳定及社会安定可能会有一定的冲击，但是也相当有限，而反而可能更多地限制美国自己在香港的活动空间。

事实上，随着中国大陆的整体崛起，香港过去的特殊地位长期来看本来就是会逐渐相对削弱的。美国对香港的制裁，将会迫使香港加强与大陆的合作，进一步融入到中国的整体经济循环当中。

需要强调说明的是，一直以来，香港在内地吸引外资过程中发挥了重要的作用。自2013年以来，香港在大陆外商直接投资来源的占比一直维持在60%以上。但是，我们也应该看到，香港来源的资金多数投资在服务业，尤其是在房地产行业比较多，科技含量低，对中国经济的正面作用较小。

而且，香港来源的资金很大一部分是大陆出去资金的回流，是所谓的“假外资”，对中国经济发展的作用远没有数据展示的那么重要。因此，香港金融中心地位即使因为美国的制裁而遭受到一定的冲击，对中国整体的负面影响也相当有限，只会打击香港的投机资本。随着大陆经济改革的不断推进，和香港的“再次回归”，港资与大陆资金的一体化程度也将逐渐加深。

三、结语

总体上，根据当前的中美实力对比及国际环境分析，美国已经出台及未来可能出台的这些制裁香港的措施，一是对中国及香港方面的经济损害比较小，更多的是一种政治姿态。

二是会导致中美双方同时受损，美国方面可能会得不偿失，“伤人八百，自损一千”。某种程度可能是一种错误的判断。

三是特朗普的这一系列操作，很大程度上相当于是牺牲美国的利益来强化自己个人的政治地位，为即将到来的大选争取更多的选票，具有强烈的“我死后哪怕是洪水滔天”的倾向。

未来，相信中美之间围绕香港的博弈还将持续，而且必将深化，但是美国能够拿出来损害到中国及香港重大利益，而自己同时受益或者不受损的手段将会越来越有限。

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