【文/观察者网 王世纯】7月21日，民主党占多数的美国众议院通过了众院版本的《2021财年国防授权法案》，为下一财年批准了7405亿美元军费。

今年众议院版本的《法案》进一步限制了美国总统的战争权力，并要求美国国防部重新命名以南北战争中南方邦联将领命名的基地。而参议院版本的法案草案，也要求国防部对部分基地进行改名。

对此，特朗普在21日早间发表声明，威胁要动用否决权。特朗普还在声明中谴责民主党用“左翼文化革命”取代美国“历史遗产”。

防务新闻报道截图

据美国“防务新闻”网站7月21日报道，当地时间7月21日，美国众议院以295票对125票的绝对多数通过了众院版本的《2021财年国防授权法案》（National Defense Authorization Act FY21）。众议院版本的《国防授权法案》规定，2021财年美国国防开支为7316亿美元，加上强制性开支为7405亿美元。

今年的《国防授权法案》因为“军事基地改名”问题，引发了特朗普和国会新一轮的矛盾。

在众议院版本的《国防授权法案》中，国会要求美国国防部重新命名纪念南北战争时期南方联盟领导人的军事基地。这些基地包括北卡罗来纳州的布拉格堡、得克萨斯州的胡德堡和佐治亚州的本宁堡。

以美国内战时期南军将领约翰·胡德命名的胡德堡军事基地，美军第一支数字化师就诞生于此 图源：美国陆军

7月21日早些时候，就在投票通过前，美国总统特朗普再次威胁要动用否决权。他在一份白宫声明中重申，重新命名美军基地会让在这些基地服役的美军蒙羞。特朗普还在声明中谴责民主党，称此举出于“政治动机的企图改写历史”，是用“左翼文化革命”取代美国革命的“持久遗产”。

尽管特朗普要威胁动用否决权，但是现实情况是，众议院的共和党人也多数支持改名。187名民主党议员投了同意票，43名民主党议员反对；而108名共和党议员也投了支持票，只有81名共和党议员反对。

而共和党领导的参议院，共和党领导的参议院本星期正在讨论其版本的《国防授权法案》。参议院版本的法案也要求国防部更改布拉格堡和本宁堡等基地名字。参议院预计将在本周晚些时候完成投票。

如果参议院版本的《国防授权法案》也要求美国国防部改名南军将领基地，那么特朗普将必须动用否决权，否则美国国防部将执行法案。如果特朗普动用否决权，那么参众议院接下来各需要三分之二的同意票，才能取消特朗普的否决，最终通过《国防授权法案》。

除了改名问题以外，法案中限制总统战争权力的条款也引发了特朗普与国会之间的矛盾。

今年5月份，在黑人弗洛依德之死引发全美种族抗议活动和骚乱以后，特朗普威胁要动用《反叛乱法》来部署联邦军队应对骚乱。随后，国会民主党议员着手立法，对《反叛乱法》进行进一步限制。

在众议院版本的《国防授权法案》中，民主党要求总统在援引《反叛乱法》之前，必须与国会协商。这一举措招来了共和党人的不满。共和党批评人士表示，该修正案将不明智地束缚未来总统的手脚。

国防授权法案是美国发布的财年国防预算的授权法案，经参议院和众议院审议通过后，由美国总统签署生效。在往年，民主党和共和党往往会为《国防授权法案》的军费额度上限争吵不休，双方往往到了法定最后期限才会勉强达成一致。

但随着新冠疫情冲击美国经济，加上“大国竞争”时代美军对于军备采购研发的急迫需求，虽然特朗普和国会之间因为改名问题争吵不断，但民主党、白宫和共和党在今年就军费额度罕见的达成了一致。防务新闻评论称，众议院版本的7405亿美元开支符合参议院和白宫的计划。

但白宫反对众议院在法案中规定的不许强制退役A-10攻击机、RC-135侦察机等老旧资产的条款。白宫称这些保留老旧装备的举措阻止美军投资新技术，有碍“大国竞争”。

除此以外，当地时间7月20日，美国众议院通过了一项《国防授权法案》的修正案，禁止在2021财年为实地核试验提供资金。

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