（a）补贴

为了支持本土半导体企业的发展，中国提供了一系列的补贴。这些补贴是为了推动中国电子产业减低对国外的依赖的，还有基于其国土安全的考虑。中国的补贴包括了吸引国外企业来中国投资建厂，本土企业的海外并购（包括公司和技术）。但是中国的补贴对于国外半导体制造商（公司和工作人员）来说，是一个明显的零和博弈的话题。对其他参与者来说，也是零和博弈的问题。

短期来看，中国的补贴对于美国公司和消费者来说，是利好的，这些钱呢个能够帮忙降低成本和产品价格。但长期来说，这些补贴会减弱其创新能力。取决于市场的初始状态，这些补贴也会推动中国企业的集中化运营。而对美国来说，由于中国会将其产品的销售范围扩大，这会增加美国国土安全面临的风险。而生产的过剩，则会对直接竞争者构成影响。这些补贴，也会直接侵蚀美国企业的市场份额。影响企业的雇佣状况和创新。

（b）零和博弈

中国在半导体建设上采取的一些策略也很明显的看做零和博弈。他们的一些策略让业务转移到中国带来的并不是降价，而是升价。这些策略是有害的，因为他们进行的业务并不会给其他竞争者带来收益，还会提升消费者的产品价格，和其他使用半导体设备的价格，同时还会阻碍创新（编者按：这什么逻辑？）

由于中国的加入，加速了敏感技术的传播，这会给美国的国防安全带来极大的挑战。

中国的“零和博弈”策略包括了以下方面：

强迫或者鼓励本土消费者购买中国半导体供应商的产品，中国在这方面的表现是很突出的（尤其是在政府采购）。这样就会使得全球创新的动力骤减（编者按：逻辑不懂）。对于那些非中国的供应商来说，市场就更小了。而中国公司面对的竞争也更小了。考虑到中国本土庞大的市场容量，这在未来可能会导致全球市场向中国高度集中的可能。

强迫用技术换市场，这样就会降低创新的动力，尤其是对美国企业来说。这样同样会引致先进技术能够被所有企业迅速复制的可能。这同样会引致市场向中国集中的可能。相反地，随着中国市场的高度集中的出现。中国就有能力去推动技术转移，这是一个恶性循环。（编者按：逻辑真的很难懂）

盗窃IP，在技术创新转移的过程中，这也明显对创新造成影响。根据媒体报道，中国经常明里暗里盗取IP技术（编者按：证据呢？）。明地里意味着中国通过审查的方式，去检查哪些安全可控的技术，以此获取相关半导体的技术细节（编者按：纽约时报曾经在2016年五月做过报道，说中国通过对苹果等在华运营的相关公司进行技术审查，以此获取美国的关键技术）。

共谋，根据媒体报道，中国公司和一些低价值的收购目标共谋，协助中国获取相关技术。

这些动作有时候会违反国际协议。

四、应对策略

为了应对这些挑战，美国的政策制定者应该遵循以下六大方针：

1、为了获得胜利，必须跑得更快。

从上面描述我们得知，在降低中国追赶速度的过程中，我们会面临很多的诱惑（编者按：什么鬼？）。但是我们要认清现状。如果美国在领先全球制造的情况下，不保持创新，那么在半导体方面的停止就会影响到生活水平和军事实力。更重要的，一旦美国停止创新，中国在半导体领域的领先是必然的。因此保持美国的领导地位的关键就是持续创新。

2、聚焦在先进的半导体技术研发

先进的半导体技术是经济创新转型的关键。这也是国防实力领先的关键。除了领先技术，政策制定者也要聚焦在主要的安全挑战。当中包括了持续性供应、国际贸易中的障碍还有投资策略。而不是仅仅在半导体技术上领先。

3、打造自身的优势，而不是对中国如影随形。

美国和中国对私营和国营的概念有很大的差距。在美国，联邦企业的存在是缔造一个良好的环境，帮助适应企业的成功，还会通过投资帮助竞争者崛起，政府在当中充当的角色并不是去担当资产的分配者；

而中国则更愿意将补贴投向成熟的公司和行业，并持续投入帮助其成长壮大，最后产能过剩，导致经济受到影响（编者按：不挣钱的生意，中国会做？别当我们傻子好吗？）。

美国提倡全球开放交易和投资（编者按：这真的开放吗？中国在美国的收购被拒绝是什么回事？），当然在关键的安全领域是例外。这个立场会让消费者和全球经济受益。

中国从全球的开放中受益，但是很少承担相应的义务（编者按：美帝其心可诛啊）。很多情况下，中国反而阻碍正常的市场化运动。例如中国对进入其市场企业的条件和限制（编者按：这确实不是打自己的脸）。

4、预估中国对美国策略的回应

中国并不会对美国无动于衷的，更多的可能是中国对美国制定的策略会强力回应。尤其是在那些美国具有极大领先优势的领域，这个回应尤为强烈。

美国对于中国在美国收购的的审查，是对中国相关政策的回应。

5、不要条件反射地反对中国的进步

美国致力于推动一个开放，具有竞争力的全球经济体。但前提是这些发展的过程并不是中国推动的那些违背国际规则的做法（编者按：所以说合不合法是美国说了算?）。与此同时，美国政府需要找出那些特别的半导体技术和公司，并对其加以保护，拒绝并购，避免造成可能的安全威胁。（编者按：所以还是一言堂）。

6、执行贸易和投资规定

美国政府应该反对中国那些违反规定的行为，即使这些行为对美国经济是有一定的促进作用的。这些反对是很积极的。

附：其他国家和地区对中国策略的回应

日本、韩国、台湾和欧洲在全球的半导体产业链中，拥有显著的地位。他们对中国的半导体政策也做了迅速的响应。当中包括了调整贸易规则、控制投资、增加对其本土半导体企业研究和设计的支持。这些特别的回应包括：

台湾地区已经禁止或者限制中国大陆在台湾的并购获投资，台湾也颁布了一个合作协议去帮助半导体企业投资研发。

南韩同样在中国半导体对其的投资商做了紧缩，政府同样发布了半导体基金，帮助本土半导体产业的发展。政府还制定了相关方案，阻止其工程师为中国服务，推动本土半导体产业的发展。

五、影响中国的计划

美国有很多方式限制中国的行动。当中包括了正式和非正式的贸易和投资规定，还有类似基于国土安全考虑的CFIUS单边审查的工具。目前看来，这些限制效果还是很显著的。美国政府需要持续研究这些政策，避免一些可能出现的对国家经济和安全的威胁。

（1）推动全球先进技术的透明化

理想情况下，全球应该在为半导体产业打造一个公平，且以市场为主导的环境。当然，为了国土安全，某些例外也是被允许的（编者按：所以什么话还都是你说了）。但与中国达成相关的协议，似乎有点难度。因此美国政府需要推动中国在半导体先进技术方面策略的透明化。

作为WTO成员国，中国有义务其他WTO成员国家公开其补贴策略。而中国虽然有向其他国家公布相关方针，但美国认为这是不完整的（编者按：所以这还是你们美帝说的？）。中国同样有义务公开其贸易相关的法律法规，并将其翻译出来。但似乎中国对这个不热衷。

在2016年11月的JCCT上，中美达成了一个半导体产业的相关协议，那就是打造一个公平、公开并受透明法规和规定控制的半导体环境。中国方面声称并不会要求能投资到某些结束或者IPR转移。中美双方就这个协议还交换了意见。

基于以上考虑，美国政府应该在咨询相关行业专家的建议之后，推动某些领域的公开，以使得多方受益。

（2）重构国防安全的工具，必要的，对中国的相关方针进行阻碍

美国对其本土半导体的限制，主要为了国防安全的考虑。美国政府也应该坚持这种观点，而不要为了某些眼前的利益动摇。美国政府也不应该对中国这些扭曲市场的行为视而不见。因此美国应该限制中国对美国公司的收购和出口的限制。

美国应该以国防安全作为做相关决定的衡量出发点（举例，某些关键采购的限制是合适的）。在某些领域不应该给中国任何谈判的可能。主要中国还坚持他们的那些不合理的方针，美国应该也应该持续执行这些策略。例如中国在信息技术领域的所谓“安全可控”，这应该成为美国策略制定的参考。

另外，如果中国企业通过政府支持，从美国这边获取先进技术产品，并最终将其推向产能过剩的后果，那么对于我们的政策制定者来说，就需要考虑是否答应中国的这个并购了。总之大方向就是降低中国带来的威胁。

（3）与同盟联手，加强全球出口控制和内部投资安全

美国致力于推动实物的出口控制和投资安全。美国也应该和同盟一起制定相关法则，将其推广到其他市场。完善各类产品和技术的安全相关审查，这是很多美国同盟所缺乏的。在美国，CFIUS在海外投资方面充当重要角色。美国也不应该单独承担这个责任。

在半导体全球化的年代，单边协议是无效的（尽管美国在半导体领先全球，且拥有这些单边协议的话事权）。

六、在美国打造一个更良好的产业环境

美国半导体产业需要获得更多的支持。我们需要继续保持领先的行业人员储备、加强通用科学研究、推进税收改革。这也是业界一直在呼吁的事情。其中包括了：

（1）保证人才的输出

投资会出现在人才出没的地方。

随着技术的转变，现在已经产生出了Fab和Fabless两种模式。在未来，我们需要更多的天才去推动半导体创新和转型。美国应该继续推进本土人才培养，并吸引来自世界各地的天才。

得益于业界的努力，美国在人才储备上面做的风采灰姑娘不错。而对STEM的持续投入，对美国产业的影响是显而易见的。

美国同样需要吸引来自全球的天才，高技术人才移民是美国能位于产业顶端的另一个重要保证。因此美国需要利用各种offer吸引各种高端人才。

（2）在先进技术领域的投资

对先进领域的投资是保持半导体产业竞争力的的基础。

例如，最近在宽带隙半导体的研究，是政府主导的基础研究支持，但现在已经被广泛传播，并被应用到包括电动汽车充电和太阳能领域。因此对先进科技领域的投入，是美国必须坚持的方针。

在半导体领域，20%的营收都被投入到研发中，而这些钱则被用到竞争者研究和产品开发中。而政府对先进技术的投资则能加速创新，并最后回馈政府。

例如，政府对碳纳米管的研究，并没有规定在哪一个方向，但是产业界则将其应用到先进半导体和其他技术领域。

（3）推进税收改革

这个能点燃创业者的激情。

（4）推动先进设施的建设

这个能保证研究的先人一步。