【观察者网 综合报道】

10月26日早，澳门廉政公署公布，澳门贸易投资促进局（贸促局）行政管理委员会主席、一名执行委员，以及一名原贸促局投资居留暨法律处经理，因在审批不动产投资移民、重大投资移民及技术移民的申请过程中涉嫌职务犯罪。经澳门廉政公署调查后，于10月25日被移送澳门司法机关。

廉政公署还表示，经司法机关批准，已对相关嫌犯采取中止担任公共职务及禁止离境等司法强制措施。若案件调查有新进展，廉政公署将统一发布消息。

截图来自澳门廉政公署网站

据澳门日报消息，这三名澳门官员分别为，澳门贸促局主席张祖荣、贸促局执行委员兼中葡论坛副秘书长吴爱华、原贸促局投资居留暨法律处经理甄溢全（现任澳门退休基金会下辖机构退休及抚恤制度厅厅长）。

澳门贸促局原主席张祖荣

贸促局执行委员兼中葡论坛副秘书长吴爱华

澳门政府发言人办公室对此回应称，廉政专员按《廉政公署组织法》规定，已将初步调查结果知会行政长官。特区政府高度重视，会一如既往支持及配合廉政公署的调查工作，对公务人员的贪腐行为绝不姑息。

回应还表示，对于贸促局涉嫌违规审批移民一案，行政长官已批示经济财政司司长提交调查报告，尽快提出修订相关移民法规的建议方案，完善申请的审批和查核机制，堵塞法律及制度漏洞，确保相关制度为澳门经济适度多元及引入人才起到促进作用。

作为贸促局的上级管理机构——经济财政司司长办公室则表态称，司长梁维特高度重视，深表痛心，将全力配合廉政公署调查，行政长官已同意经财司聘请独立预审员进行纪律程序调查；同时尽快执行行政长官批示。

声明还重申，绝不姑息任何贪腐行为，经济财政司一直重视廉政建设，已指示各部门加强监督机制建设，今起启动一系列廉政教育工作，双管齐下，树立廉洁风尚。

另有澳门媒体还援引消息人士的话称，案件还有其他涉案人士，但不是公务人员；廉政公署将继续调查。

根据网络搜索结果显示，澳门贸促局与中葡论坛和内地各城市之间的经贸往来十分密切，张祖荣、吴爱华等官员也曾频繁出现在澳门与内地的各项经贸活动中。

7月已有调查报告

7月2日，廉政公署网站公布一份名为“贸易投资促进局审批‘重大投资移民’和‘技术移民’的调查报告”。

截图来自澳门廉政公署网站

澳门日报7月3日称，2008至2017年间，贸促局通过以上两项移民计划，批准了5786人临时居留澳门，外界一直质疑该制度被滥用。

廉政公署的这份报告正是指出不少“重大投资移民”名不副实，外来人员“假投资、真置业”，“技术移民”则滥竽充数，逾百人长期不在澳门居住。

报告中具体提到，贸促局于2015年前参照执业移民的150万澳元作为重大投资移民的门槛，但从2008年至2017年见有28宗获批的申报个案的投资金额低于150万澳元，占获批个案的15%；直到2015年11月，门槛才提升至1300万澳元。

截图来自廉政公署报告

廉政公署认为，贸促局对申请人提供的文件只作形式上的审查，没有认真核查文件真伪，也没有派员到申报运营地点验证；此外，个案投资金额过低，过于侧重不动产投资等。

例如，有人以不足15万投资某个表演制作公司，还有人以约38万入股洗衣服务公司，也获批居留。这些个案除了金额不足外，相关投资所涉及的表演制作、商品采购、洗衣、兑换、旅行社等传统项目，并非高科技、文化创意等澳门政府关注拓展的领域。

另外，由于单个投资项目可作为不同投资者申请临时居留的依据，因此获批的186宗“重大投资”中，实际上只有131个投资项目，有6个项目先后被提出4次临时居留申请。

澳门早已取消置业移民

事实上，自赌权开放后，澳门房价飙升，特区政府早于2007年就取消了置业移民。但廉政公署调查发现，贸促局在审批“重大投资移民”申请时，过度侧重不动产投资，造成有人以“假投资、真置业”取得澳门居留权。

报告提到，贸促局在审批申请时，将购买或租赁物业及营运场所装修费也计算在投资金额内。由于项目总投资金额普遍偏低，澳门不动产售价和租金相对较高，因此与不动产相关的资金在投资项目中所占比例相当大。有11家公司的经营业务包含“房地产投资及物业开发”诸如此类项目，甚至有个案显示，相关公司所申报的经营业务仅为“物业投资”。

调查还发现，有人在申请临时居留续期时，为了营造落实投资假象，便提交以公司名义购置的不动产物业登记证明，以虚假的投资项目骗取临时居留许可。例如，有人以建筑公司名义购买了两个写字楼单位，但两个单位从购入起就一直用于出租，并不是申请人所谓的公司办公地点。

报告提出，贸促局不能仅仅因为申请人购置了不动产便将其视为重大投资，否则“重大投资移民”会变相成购买不动产移民，偏离吸引重大外来投资的立法原意，且与特区政府调控楼市的政策背道而驰。

事实上，在网络检索中还发现了这样一条消息：2011年3月21日晚，澳门贸促局发布公告，强调目前澳门仍执行2007年4月4日生效的第7/2007号行政法规，即中止接受置业投资移民申请。

据悉，当时的背景是，有人通过短信及互联网声称澳门将重开“投资移民”政策，并收取费用代理有关手续。

对此，贸促局声明上述内容并不属实，该等不实的信息可能触犯澳门有关刑事法律，呼吁有意投资移民人士不要误信谣言。

截图来自一财网