据中国新闻网10月11日援引香港特区政府网站消息报道，香港特区行政长官林郑月娥周三（11日）在立法会发表任内首份施政报告（点击查看林郑月娥发言）。

林郑月娥表示，在房屋政策方面，特区政府会致力于建立置业阶梯，为不同收入的家庭重燃置业希望，并推出中产家庭可以负担的“港人首次置业上车盘”；在企业减负方面，香港2018年将减少小企业的税务负担，将企业前200万港元利润的利得税率减为原来一半；在城市建设方面，香港将斥资7亿港元发展智慧城市，包括展开基础建设项目、做到宽频服务尽量全民覆盖、以及推出“智慧出行”。

此外，林郑月娥在谈到香港住房问题时还表示，“虽然政府没有可点石成金的魔术棒，但相关的局长在过去多月已展现了“急市民所急”的破格思维，务求以新方向、新措施回应市民的期望。”

对于香港经济，林郑月娥表示，今年以来，香港经济表现十分理想。上半年，香港按年实质增长4.0%，并在第三季度维持了良好的经济增长趋势。2017年全年，香港的经济增速预计将好于3.5%，高于过去十年2.9%的平均增长率。

图片来源：中新网

多种措施并举，保障“居者有其屋”

房屋问题是香港众多民生问题中最严峻的一个。

今年以来，香港房价不断攀高，二手房价格已经超过2015年9月的高位。香港差饷物业估价署的数据显示，截至8月，香港私人住宅售价指数已经连涨17个月，为1993年以来最长，且屡创新高。

此前有统计显示，香港买房难度为全球第一，一个家庭需要18年才买得起房。

针对上述情形，林郑月娥在施政报告中力推置业阶梯、“绿置居”、“白居二”、“港人首置上车盘”等措施。

林郑月娥介绍，房屋阶梯的第一层是公共出租房屋(公屋)，现时约有756000户家庭居住在公屋，其中百分之十九是长者住户，而百分之十六是领取综合社会保障援助的住户。这是为基层及低收入家庭确立已久的安全网，特区政府会致力缩短公屋的轮候时间。与此同时，会加大力度帮助比较有能力的公屋住户循置业阶梯上移，腾出单位给有需要的市民。

其中一个方法是大量增加为公屋人士特设的“绿表置居计划”(以下简称“绿置居”)。“绿置居”，是香港政府的一个住宅施政方案，由行政长官于2015年《施政报告》中建议房委会选择合适的正在兴建公屋项目，以先导计划形式出售给主要为现有公屋租户的合资格“绿表”人士，单位定价比传统居屋低廉。2016年，香港房屋委员会(房委会)正式推行“绿置居”先导计划，选取新蒲岗的公屋项目提供857个单位，让公屋住户的绿表人士用可负担的售价购买，由租客变为业主。结果，超额认购近18倍，所有单位如期售出。

林郑月娥已要求房委会尽快完成有关的检讨，将“绿置居”恒常化，并公布更多以“绿置居”出售的项目。房屋署经初步的技术评估，认为可以在2018年年底把位于沙田火炭的4000多个新公屋单位，转为“绿置居”单位出售。

林郑月娥表示，一直以来，房屋阶梯中的新建居屋为中等收入的白表人士提供资助置业的机会，特区政府会继续增建居屋。过往，未补价的居屋二手市场单位只限于让绿表人士选购。

房委会在2013年及2015年分别推出两轮“白居二”先导计划，让合资格的白表人士也可购置未补价单位。连同未补价的“租者置其屋”计划，可于这个二手市场出售予白表人士的单位一共有38万个。林郑月娥建议房委会将“白居二”计划恒常化。

林郑月娥提到，自从她在竞选政纲中提出在居屋之上，构建中产家庭可以负担的“港人首置上车盘”(以下简称“首置”)，让较高收入的家庭在私楼楼价持续上升下能重燃置业希望，社会极为关注。她重申，由于公营房屋的土地供应短缺，将只会在不影响现时公营房屋供应的前提下，提供建议的“首置”单位。现在看来，“首置”的土地来源将会是私人发展商拥有或从特区政府购买得来的土地。

林郑月娥介绍，初步构思是透过地契条款，要求发展商作混合发展，即除兴建私人房屋单位外，须设计、兴建及出售指定数目的“首置”单位，出售对象的资格由特区政府规定，包括是居港满七年的香港居民，从来没有在香港置业，而收入介乎居屋收入限额和居屋限额加约三成之间，以今天居屋限额计算，这个收入上限即是单身人士的每月收入不超过34,000元(港币，下同)，而二人或以上家庭则不超过68,000元。“首置”单位的售价和面积会参考合资格人士的负担能力，而转让的年期限制亦可能须较居屋更严紧，转让时如何处理购入单位时的补贴，即补价问题，则仍须进一步研究。