江小涓：开放赋能发展，明年中国经济该走一条怎样的路？

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江小涓：开放赋能发展，明年中国经济该走一条怎样的路？
- 江小涓清华大学公共管理学院院长
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2023-11-28 08:29:24 字号：A- A A+ 来源：公众号“中国金融四十人论坛”

【导读】 “个人对明年经济动能的一个重要期待，是开放能够释放出更为重要、更加泛在的动能。”中国工业经济学会会长、中国社科院大学教授、国务院原副秘书长江小涓在11月22日举行的“《财经》年会2024：预测与战略”上表示。

江小涓提出，开放赋能发展的新机遇来自三个方面：第一，中国坚持对外开放是推动全球化的重要力量；第二，全球分工体系依然广泛和深入，数字技术提供新动能；第三，我国外商投资环境持续改善，吸引力增强。

她表示，现在谈开放，要看到我国总体产业结构发生了巨大变化。高水平开放不是再次回到过往的开放舒适区，而是激烈竞争中的合作与发展，有新的特点、机遇和挑战。

【文/江小涓】

今年中国经济发展能够达到预期目标。支撑今年经济增长的一些主要动能仍然保持，例如企业与产业的内在发展动能、改革动能、创新动能、政策动能等，都处于常态化的加强之中。

我个人对明年经济动能的一个重要期待，是开放能够释放出更为重要、更加泛在的动能，这也是我今天报告的主题。

开放赋能发展的新机遇

机遇来自三个方面。

第一，中国坚持对外开放是推动全球化的重要力量。

去年中央经济工作会议以来，中央多次提及“高水平开放”，不断强调统筹国内循环和国际循环，加强国际合作，不搞闭门造车，加强产业链供应链开放合作等。

图1 近期中央多次强调高水平开放

11月，习近平主席赴美国举行中美元首会晤和参加亚太经合组织会议期间，同美国各界互动交流，汇聚中美两国友好合作的更多共识。

以上都是重要的政策信号，支持开放、鼓励开放的导向非常明确。

第二，全球化曲折中依然向前，数字技术提供新动能。

疫情之后，全球贸易增长快于全球GDP增长，贸易占全球GDP比重持续上升。

图2左图是全球贸易增长和全球GDP增长的比较。过去十年二者基本同步增长；在疫后经济复苏的过程中，全球贸易是重要的先行力量、带动力量。

图2右图显示，贸易总额占GDP比重在2010年之后基本保持稳态，疫情期间有明显下跌，但疫情之后的增长势头比较强势。当前，全球货物服务进出口占全球GDP的比重到达了历史高点。

图2 疫后全球化进程仍然活跃

另外一个流行的说法是，全球产业链在收缩回退。从面上来看，这一现象存在但不很明显，而且已经出现掉头向上的势头。

图3显示跨国公司跨国指数，由跨国公司海外资产比重、海外市场比重和海外销售比重这三项指标构成，这是衡量全球分工状况的标志性指标。

图3 跨国公司跨国指数止降回升

跨国指数从2018年开始有所下降，这也不完全归因于疫情，部分原因是传统全球分工到达了边界点。疫情期间跨国指数下滑至低点，疫情后呈现平稳恢复，这表明全球分工体系总体没有明显回缩。跨国指数表明全球分工体系依然广泛和深入。

总之，虽然全球化过程中有波折，但从全局看依然前行而且更加重要。这种大判断要看全局、看趋势，不要拿点上的问题说面上的情况，会出现偏差甚至误导。

但是，我们都能感受到以往的全球化格局确实有变化和停滞。为什么会出现上述表现？这是因为全球化的蓬勃发展主要受益于数字技术的贡献。在数字经济领域，远在天涯和近在咫尺有时是无感的。过去多年，数字跨国公司是跨国程度提升最快的跨国公司，数字驱动的服务贸易已占据服务贸易的一半以上。

图4 数字产业是支撑全球化发展的重要动能

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