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“美国对华这么干，比关税战还恐怖，简直是全球贸易末日”
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杨蓉责任编辑邮箱：[email protected]
最后更新: 2025-03-24 13:00:00【文/观察者网 邵昀】
为替美国航运业竞赢中国“创造杠杆”，美国拟对每艘进入美国港口的中国制造船舶征收上百万美元的港口费，但这杠杆恐怕要先打到“一链相牵”的美国零售企业和船运公司。据彭博社24日报道，美国企业、贸易团体和专家担心，这一计划会比美国总统特朗普的关税战更严重地扰乱全球贸易，甚至引发“贸易末日”。
自从特朗普入主白宫以来，世界贸易就已陷入一片混乱——在彭博社看来，象征之一就是一批堆在德国仓库里的钢管。负责这笔交易物流的Mercury Group业务开发经理何塞·塞韦林（Jose Severin）说，这1.6万公吨的钢管原本早就该被运上集装箱船，送往美国路易斯安那州，但由于潜在的港口费，只能暂时被搁置。
报道指出，在这条横跨大西洋的航线上，船运公司80%的船只都是中国建造的。这也意味着如果美国真要向所有中国制造船舶征收港口费，每批货物将被征收100万至300万美元不等的附加费，根据计算方法的不同，可能相当于目前美国从德国运输钢管成本的两倍或三倍。而这，还只是无数受到华盛顿政策影响的交易中的一例。
2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，将就其对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施征求公众意见。其声称，中国“通过补贴不公平主导造船业”。根据USTR的数据，中国如今生产了全球一半以上的货运船舶，而在1999年这一比例还是5%。去年，美国造船厂的造船量仅占全球的0.01%。
中国生产世界上超过一半的货运船舶 彭博社制图
按照USTR的说法，其限制措施旨在“为消除中国针对这些行业的主导地位创造杠杆”。USTR在初步建议中提出，企业将根据其船队中现有中国制造船只的比例受到惩罚。如果船只是由中国船厂建造、中国公司运营，且这些运营商还在中国船厂有订单，则其每次停靠美国港口的费用可能高达350万美元。
根据全球最大的船舶经纪公司克拉克森的分析，这一举措理论上可为美国国库带来400亿至520亿美元的收入，但也会极大影响美国商品的进出口成本。克拉克森计算发现，若该措施落实，去年约83%停靠美国的集装箱船，以及三分之二的汽车运输船、近三分之一的原油油轮都会被罚款。
在提交给USTR的意见书中，彭博社注意到，许多企业主和行业官员也指出，港口费对于振兴美国造船业没有意义，反而可能对美国经济造成破坏。他们认为，这将使美国商品在国际市场上变得过于昂贵，推动贸易流转到加拿大、墨西哥等国，美国主要港口运转承压，并导致全球运费上涨、加剧美国通货膨胀。
“USTR提出的建议——这种溯及既往的、多达数百万美元的费用——是行不通的。”世界航运理事会（WSC）首席执行官乔·克拉梅克（Joe Kramek）说，“这只会惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，抬高物价，威胁就业。”
美国零售联合会（NRF）供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德（Jonathan Gold）表示，从美国零售企业主和航运公司的角度来看，港口费等限制措施“比关税更具威胁性，因为这将对供应链产生影响”。
“承运商已经表示，他们不仅会转嫁成本，还会退出某些轮换航线，因此较小的港口，如奥克兰、查尔斯顿、特拉华、费城等，它们都将因此受到影响。”戈尔德说。
航运业资深人士约翰·麦考恩（John McCown）则说得更为尖锐： “如果你想用大锤砸碎贸易，这就是你会做的事情。综合来看——这就像是贸易末日。”
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