【文/观察者网 熊超然】当地时间8月9日，美国总统拜登签署行政令限制对华科技投资，禁止美元流入中国半导体、微电子、量子计算和人工智能（AI）等关键技术领域，此举被认为是美国阻止中国获得这些技术的最新动作。

对此，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。与此同时，一些中国科学界人士也站出来发声强调，美国在某些敏感技术上的对华投资禁令影响有限，因为中国近年来在这些领域对美国资金的依赖程度已经降低。

香港《南华早报》援引多名业内人士和分析人士称，美方这些限制看起来“更具政治意义”，而随着中国政府不断加大对科技领域的资金投入，一些人还将美国出台的限制措施视为一个中国实现自力更生目标的“机遇”，中国高校和研究机构也已做好准备，寻求增强中国在这些科技领域的硬实力。

对于美方此举，美媒也认为这升级了美中之间的对抗，一些科学家认为这是一种“双输”的局面，投资分析人士则警告，中美科技战和贸易战愈演愈烈对双方都不利，甚至还会危及本已羸弱不堪的全球经济。

2023年8月9日，为期3天的2023集成电路（无锡）创新发展大会在无锡开幕 图自IC photo

对话中，中国科技评估与成果管理研究会副理事长（教育部科技发展中心原主任）李志民针对美方此举表示，这些限制措施看起来“更具政治意义”，他指出，美国长期以来一直对中国在这些领域的进步持警惕态度。

报道称，长期以来，中国科技行业一直是美国风险资本的投资目的地，但随着地缘政治紧张局势的加剧，对中国科技行业的投资大幅放缓。

“以前，（美国）在半导体行业有一些投资，但已经停止了。”李志民说：“（美国）对量子技术或AI领域的投资在四五年前就停止了。”对此，几名从事量子技术研究的中国科学家也表示情况属实。

“该领域（量子技术）的中国企业不依赖外国投资，因此美国的新限制对我们影响不大。”上海循态量子科技有限公司（XT Quantech）总经理汪超也表示，近年来，中国的半导体和AI发展对美国投资的依赖程度已有所降低。

《南华早报》注意到，一些业内分析人士也认为，美国的最新海外投资限制预计对中国的目标科技行业影响有限。开元资本（Kaiyuan Capital）驻香港首席投资官布洛克·西尔弗斯（Brock Silvers）就表示，这一行政令“只是烟雾弹，而非实际行动”，因为“它只能监管美国在少数科技行业的投资”。

“自2019年以来，美国对中国芯片行业的投资逐渐枯竭。”集成电路产业融资租赁公司芯鑫租赁（Sino IC Leasing）的一位经理接受对话时表示，中国的半导体公司基本上是由中国国内资本支持的。

这一观点得到了投资咨询公司PitchBook的风险投资分析师凯尔·斯坦福（Kyle Stanford）和高凯迪（Kaidi Gao）的认同。他们表示，美国公司在中国半导体、量子计算和AI领域的总体投资，“在交易活动中所占比例相对较小”。

2023年7月8日，2023世界人工智能大会在上海世博展览馆举行。图自IC photo

《南华早报》指出，随着中国政府将更多资金投入科技领域，以实现自力更生的目标，一些人将美国出台的最新限制措施视为一个“机遇”。

上海一位关注中国高科技企业的投资者就表示：“中国将继续推进（发展）其技术，并坚定支持本土替代品，因此美国资本的撤出是我们入场的机会。”

业内人士李志民则表示，拜登的这项行政令可以激励中国科学家，并可能“推动这些产业的发展”，他同时也表示，那些计划回国的海外工作人员现在可能会重新评估其选择。

位于四川成都的电子科技大学的曾辽原，是一位信息与通信工程专业的副教授，他表示，中国的高校和研究机构已经为这些限制措施做好了准备。“我们不会感到害怕或崩溃。”曾辽原说：“我们将继续寻找增强中国在这些领域技术实力的方法。”

当地时间8月9日，美国总统拜登签署行政命令，限制在半导体、量子计算和AI等敏感技术领域的对华新投资，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府进行通报。

根据白宫网站发布的行政令，拜登声称，“有关国家”在其军事、情报、监视或网络能力至关重要的敏感技术和产品方面的进步，对美国国家安全构成了“不寻常和非凡的威胁”，而某些美国投资有加剧这种威胁的风险，因此他宣布全国进入“紧急状态”以应对这一威胁。

该行政令将授权美国财政部长耶伦审查美国实体在上述关键领域的对华投资，以阻止来自美国的资本和专业技能帮助开发“可能支持中国军事现代化并损害美国国家安全的技术”。美国投资者还须向财政部通报其他可能涉及国家安全的交易，作为涉及国家安全的对外投资收集额外信息的一种方式。

根据行政令内容，这些限制只适用于私募股权、风险投资、合资企业和绿地投资等直接投资形式，不包括被动式的证券投资。《华尔街日报》称，违反这些规则的投资者可能面临罚款，并被迫剥离其股份。

不过，这项命令预期不会立即生效，在其生效之前也不具有追溯效力。耶伦将与商务部等其他部门负责人协商，进一步定义受到限制或禁止的敏感技术和产品。美国财政部正就限制的适当范围征求公众意见，将于45天内接受讨论，随后提出正式的规则提案。

美国总统拜登资料图 图片来源：NBC

《纽约时报》8月9日报道认为，拜登政府此举升级了美中之间的对抗，并可能使得世界两大经济体之间的距离更加遥远。“（美国）政府官员认为，其努力完全是出于国家安全的考虑，而非试图获得经济优势。但该命令本身却已显示出将两者分开是多么困难。”

一位不愿透露姓名的中国量子物理学家，创办了一家初创企业，他透露，四年前他曾拒绝了几位美国风险投资家的邀请，因为他担心随着中美关系恶化，这可能会带来麻烦。他还表示，随着中美两个大国之间在科技领域展开竞争，科学家们遗憾地发现自己处于“双输”的境地，他的初创公司近年来就一直无法从美国采购关键部件。

开元资本的西尔弗斯说：“科技战和贸易战愈演愈烈对（中美）双方都不利。一场不受限制的科技战可能会对已经摇摇欲坠的全球经济造成重大冲击。”

8月10日，中国外交部发言人答编辑问表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。商务部新闻发言人强调，中方将保留采取措施的权利。希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。

外交部发言人表示，美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

“中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华‘脱钩’、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。”外交部发言人说。

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