（观察者网讯）在一片嘘声中，法国总理博尔内当地时间周四（16日）下午宣布动用宪法第49.3条，绕过国民议会投票强行通过总统马克龙力推的退休改革法案。此举迅速引发民众怒火，抗议浪潮和罢工宣言席卷法国多地，仅巴黎就有至少217人被捕。

综合法兰西24电视台、《费加罗报》等16日报道，该改革法案的核心在于将退休年龄从62岁推迟至64岁，此前已经法国参议院（上议院）通过，国民议会（下议院）原定当天投票表决，但由于执政党没有把握获得多数票，因此在开议前宣布动用宪法第49.3条，令法案立即视为通过。

消息一出朝野震动，所有反对党领袖纷纷发声谴责执政党强推法案，誓言要让总理下台。据悉，宪法第49.3在法案强制通过后，也赋予反对阵营24小时来提出不信任动议，若动议通过，内阁必须总辞、法案撤销。

法国《费加罗报》报道截图

当地时间3月16日晚，法国巴黎协和广场爆发抗议。图片来源：法新社

一场豪赌

马克龙政府的中间联盟在法国国民议会并不拥有绝对多数，此前博尔内已花数月试图争取传统上支持延迟退休的中右翼共和党人的投票，但随着全国范围内反对抗议愈演愈烈，他们也有所犹豫。法新社称，尽管马克龙一直表示不愿诉诸宪法强行通过法案，但经过进行了无数次协商和谈判后，他感到表决风险太大。

在国民议会开会前，马克龙紧急召开部长会议批准政府动用第49.3条。一位参加部长会议的部长对法新社表示，马克龙认为万一退休法案被否决，法国将面临“巨大的金融的和经济的风险”。

当地时间16日下午，博尔内抵达国民议会大楼，等候在外的民众向她发出嘘声和嘲弄。议会开始时，左翼议员们又唱国歌打断博尔内的发言，许多议员举起“反对64岁（退休）”字牌，议程被迫中断2分钟。

在恢复发言时，博尔内的讲话又几乎被嘘声和“辞职”口号呼喊的声量掩盖。“我们不能把我们未来的养老金当赌注，这项改革是必要的。”她大声说道，“我们不能冒让175个小时国会辩论化为泡影……我准备好承担我的责任了。”

据悉，这是博尔内第10度动用宪法第49.3条，也刚好是法国现行共和制度成立以来第100次有总理对一法案采用此宪法武器。

当地时间3月16日下午，法国国民议会反对派议员集体举起“反对64岁（退休）”字牌，抗议退休改革法案。图片来源：《纽约时报》

此决定引发朝野震动，所有反对党领袖都予以谴责。极左翼政党“不屈法国”党党首梅朗雄对法媒表示，退改法案“没有任何国会正当性”，他支持向政府提出不信任动议。法国共产党全国书记法鲁塞尔称，“从头至尾，议会一直在被羞辱”，“这个政府配不上第五共和国”。

极右翼政党“国民联盟”领导人勒庞也宣布将支持不信任动议。她指责道，政府在最后一刻动用宪法第49.3条“是非常软弱的表现”，也是马克龙“彻底失败的表现”，博尔内“必须下台”。“国民联盟”议员洛朗·雅各贝利（Laurent Jacobelli）还炮轰马克龙紧抓改革法案不放，“就像被宠坏的小孩之于他的玩具”。

原本多数支持法案的共和党议员也觉不妥。共和党党团国民议会领袖奥利维耶·马尔莱（Olivier Marleix）在推特上批评这种做法“缺乏社会对话”，共和党党魁埃里克·裘蒂（Eric Ciotti）则表示“这是深层的制度危机”，但宣布不参与任何不信任动议，“不想在混乱中增加混乱”。

对此，马克龙当天没有发表公开评论，但法新社称他在内阁闭门会议上说，“你不能拿国家的未来开玩笑”。博尔内当晚接受电视台晚间新闻对话时被问及是否可能辞职，她表示自己还有很多工作要做，“能源危机、气候危机和乌克兰战争仍在继续”。

反对党可于当地时间17日下午3点之前提出不信任动议，路透社称投票可能在下周一（20日）进行。媒体普遍认为不信任动议不太可能通过，因为马克龙政府在国民议会拥有相对多数，要把极左与极右联合起来，再加上中右的共和党议员，才能组成多数，这件事并不容易。

即使不信任动议真的通过，《纽约时报》称，马克龙已在言语间暗示称，他将解散国民议会——这将导致举行新的议会选举。

一片混乱

据报道，当天傍晚，约有7000人自发聚集到与国民议会隔着塞纳河相望的巴黎协和广场，拉着盾牌和警棍的警察队伍向广场推进。巴黎警方以催泪弹等手段驱散人群，示威者则投掷鹅卵石回敬。在人们放火焚烧垃圾后，警方还发射了水炮。

“我对正在发生的事情感到愤怒。作为公民，我觉得自己被欺骗了。”55岁教师、抗议者洛尔·卡尔特利耶（Laure Cartelier）说，“在民主国家，这应该通过投票决定。”

还有示威者称，“政府启用第49.3条只会强化我们的决心。我们动员了几个星期，最终政府却拿启动49.3条款来回答我们，这令人愤怒”，“我们来到这里，就是要求政府撤回改革法案”。有报道称，许多反对党议员也亲自参与抗议示威。

当地时间3月16日傍晚，巴黎协和广场上的抗议人群和防暴警察。图片来源：法新社、美联社

除了首都巴黎，《费加罗报》称，马赛、南特、里昂、亚眠、第戎、里尔等地也发生了抗议和破坏事件，示威者与警方之间气氛紧张，“混乱”席卷法国。

在南部城市马赛，众多临街商铺被打破玻璃、洗劫一空，银行窗户被泼上油漆。报道称，电子产品店、服装店等也都是示威者的目标，“暴徒们戴着面具，大喊着‘去他的资产阶级’‘我们要炸毁一切’‘打倒国家、警察和老板’实施犯罪”。

当地时间3月16日晚，法国西部南特的抗议者在示威活动中焚烧垃圾并与防暴警察发生冲突，他们用木头和雨伞保护自己。图片来源：视觉中国

在西部城市南特，法煤编辑看到有人向警察投掷燃烧瓶、烟花弹，并在市中心放火焚烧垃圾桶和环卫工人罢工留下的无数垃圾堆。面对使用催泪瓦斯回击的警察，周遭居民不得不躲进咖啡馆和酒吧。

《费加罗报》从警方消息人士处获悉，截至当地时间晚上10点，巴黎街头至少有217人被捕，抗议活动在深夜趋于平静。美联社援引警方说法称，至少有120名巴黎抗议者被拘留。

与此同时，法国各大工会号召在下周四（23日）举行第九轮全国示威罢工。自1月下旬以来，法国已爆发多轮罢工，16日当天该国公共运输、码头、天然气和电力等行业的反退休改革罢工仍在继续。由于清洁工人也加入罢工行列，巴黎街头上垃圾已堆积逾7000吨垃圾。

这不是马克龙第一次因为触及退休改革议题遭遇大罢工。在2019年12月到2020年2月，因为要修改养老金改革计划，80万人走上街头，要求马克龙下台。但随着新冠疫情在欧洲蔓延，计划不得不被搁置。

去年4月成功连任后，马克龙再度将改革提上日程。法国退休指导委员会最新预测显示，法国养老金系统将于2023年正式进入赤字阶段，在今后10年内，预计赤字将达到GDP的0.5％至0.8％。未来25年间，养老金系统将 “平均处于赤字状态”。

法国政府称，拟推出的养老金改革计划将有效扭转赤字风险。届时，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，原先预计持续25年的养老金账户赤字情况，则有望提前在2027年实现收支平衡。

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