【文/观察者网 杨蓉】当地时间6月28日，北约在西班牙马德里召开峰会前的最后一刻，瑞典、芬兰和土耳其宣布达成一项三方协议，土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约。

当天，三国政府首脑在与北约秘书长斯托尔滕贝格进行谈判后宣布了这一决定。现场，土耳其外长恰武什奥卢、芬兰外长哈维斯托和瑞典外长安·林德签署了三边备忘录。土耳其总统埃尔多安办公室的声明称，土耳其“得到了想要的东西”。

而据美媒爆料，这一切离不开美国总统拜登的背后推动。土瑞芬三国在北约协调下拟定备忘录之际，在马德里的另一头，拜登正与西班牙首相桑切斯和国王费利佩六世会面。当他走出马德里王宫时，芬兰总统尼尼斯托和瑞典首相安德森来电向他介绍三方协议的草拟内容，拜登也对此“点了头”（gave the sign-off）。

（前排从左至右）瑞典首相安德松、芬兰总统尼尼斯托、土耳其总统埃尔多安和北约秘书长斯托尔滕贝格商定了备忘录内容。图片来源：斯托尔滕贝格推特

北约发布的声明称，这份备忘录解决了土耳其的合法安全关切，为瑞典和芬兰加入北约铺平了道路。尼尼斯托的声明则指出，协议强调瑞典、芬兰与土耳其承诺在应对各国安全面临的威胁中相互支持，其中包括合作应对恐怖主义。

根据北约网站发布的文件，备忘录内容包括：

作为未来的北约盟国，瑞典和芬兰将全力支持土耳其的反恐斗争，以最强烈的措辞明确谴责所有恐怖组织针对土耳其进行的袭击。两国将承认库尔德工人党（PKK）为被禁止的恐怖组织，承诺阻止并调查库尔德工人党及相关组织及个人的任何筹资和招募活动，也不会支持“居伦运动”以及库尔德民主联盟党和其附属武装组织“人民保护部队”。

三国决定在各级政府（包括执法机构和情报机构）间建立统一对话合作机制，加强反恐合作。瑞典和芬兰将根据土耳其方面提供的信息、证据和情报等，迅速考虑和处理有关恐怖嫌疑人的驱逐或引渡请求。这一常设联合机制将向其他国家开放，供其加入。

北约发布的备忘录文件截图

瑞典和芬兰还承诺打击虚假信息，防止其国内法律被滥用于为恐怖组织谋利或宣传。

对此，两国将建立必要的双边法律框架，进一步加强国内反恐立法，以确保安全合作的顺利进行。例如，芬兰近日颁布的《刑法典》修正案扩大了参加恐怖组织活动的外延，瑞典也确认一项更严厉的新《恐怖主义犯罪法》将于7月1日生效。

此外，土耳其、芬兰和瑞典确认三方之间取消武器禁运。

瑞典和芬兰还承诺，将支持土耳其和其他非欧盟国家尽可能广泛地参与欧盟安全机制，并建立一个有司法、情报和安全机构参与的常设联合机制，以监督上述措施的实施等。

通过以上条件，土耳其确认会支持北约的开放政策，并表示将支持在北约马德里峰会上邀请芬兰和瑞典加入北约。

土耳其总统埃尔多安与瑞典外长安·林德（右）握手。图片来源：美联社

据法新社报道，埃尔多安办公室发布的会后声明中写道，土耳其在打击恐怖组织方面取得了重大进展，并且“得到了它想要的东西” 。

本月28日-30日在马德里召开的北约峰会上，北约各成员国将继续推进瑞典和芬兰加入北约的进程。

拜登，“深藏功与名”

土瑞芬三国在北约协调下拟定备忘录之际，在马德里的另一头，拜登正与西班牙首相桑切斯和国王费利佩六世会面。美媒报道称，当拜登走出马德里王宫时，尼尼斯托和安德森来电向他介绍三方协议的草拟内容，拜登也对此“点了头”（gave the sign-off），才促成这桩大事。

美国有线电视新闻网（CNN）28日援引美国和欧洲高级官员的消息披露称，让瑞芬两国加入北约，是拜登6个月前就设下的一个局。

报道称，直到本周，还有不少官员认为瑞芬加入北约的问题将无法在马德里解决，可能还要几个月才能取得进展。但通过一系列密集的高层会议，到28日给土耳其总统埃尔多安打去一通关键电话，在G7峰会上继续敲打土耳其，再到最后一刻的“首肯”，拜登以各种手段推动自己的“大胆计划”冲过了终点线。

CNN报道截图