（观察者网讯）当地时间6月23日，欧洲理事会主席米歇尔宣布批准乌克兰和摩尔多瓦为欧盟候选国，格鲁吉亚为潜在候选国。乌克兰总统泽连斯基称，这是乌克兰独立30年来最重要的决定之一，乌克兰的未来在欧盟。

米歇尔指出，这标志着乌克兰在通往欧盟的道路上迈出了关键的一步，欧盟理事会的决定是一个“历史性的时刻”，“我们的未来在一起”。

欧盟委员会主席冯德莱恩也发推对新候选国表示祝贺，并称呼它们是欧洲大家庭的一份子。她表示，这一决定不仅加强了乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三国的力量，同时也使欧盟连接得更为紧密，“因为它再次向世界表明，面对外部威胁，我们团结而强大”。

乌克兰：独立30年来最重要的决定之一

在峰会后的视频讲话中，乌克兰总统泽连斯基称这是乌克兰“独立30年来最重要的决定之一”，并且向在场的代表逐个表达了感谢。

他也在推特上转发了米歇尔的消息，感谢欧盟领导人的支持。他重申，这是乌克兰与欧盟关系中独一无二的历史时刻，“乌克兰的未来在欧盟”。

针对此事，克里姆林宫早前给出的回应则耐人寻味。

今年2月28日，也就是在俄罗斯发起“特别军事行动”4天后，乌克兰便提交了加入欧盟的正式申请。本月17日，欧盟委员会就乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三个国家的入盟申请作出回应，建议给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。

俄罗斯总统普京当时表示，欧盟不是一个像北约那样的军事联盟，所以俄方不反对乌克兰加入欧盟，但他对乌克兰加入欧盟是否会为乌经济增长提供新动力表示怀疑。

“由于乌克兰经济的结构，它需要大量的补贴和援助，如果乌克兰不能保护本国市场，可能会沦为某种形式的‘半殖民地’，这是我的观点。”普京说。

俄罗斯驻欧盟大使弗拉基米尔·奇佐夫（Vladimir Chizhov）本周接受俄罗斯《消息报》采访时则表示，俄方认为欧盟的扩大进程对其国家利益来说是负面的，甚至“事实上是敌对的”。

欧洲多国：祝贺你，但别有“幻想”

此次申请被批准前一周，法国、德国、意大利和罗马尼亚四国领导人到访基辅，宣布同意立即给予乌克兰欧盟候选国地位。决定宣布后，法国总统马克龙和德国总理朔尔茨都积极表态祝贺。马克龙称，这为三国和欧盟开启了新的舞台，朔尔茨则表示，期待欧洲大家庭的良好合作。

图片来源：金融时报

然而，多位欧洲领导人及多家外媒同时指出，尽管这在一定程度上代表了乌克兰地缘政治的胜利，但候选国地位在很大程度上是一个象征性的称号，并不意味着谈判的开始，“入盟”过程漫长复杂，甚至可以说是曲折。

据英国广播电视台（BBC）报道，23日在布鲁塞尔举行的欧盟-西巴尔干峰会间隙，阿尔巴尼亚总理拉马（Edi Rama）表示这是件好事，但还是提醒基辅不要抱有“幻想”：“如果我没有数错的话，北马其顿2017年以来就一直是候选国家，阿尔巴尼亚也当了8年候选国。所以，欢迎，乌克兰。”

比利时首相德克罗（Alexander De Croo）强调，获得候选国地位并不意味着乌克兰很快就会成为欧盟的一部分。“ 这是一个多年的过程，需要进行很多改革，这会非常困难。”

此外，北马其顿总理迪米塔尔·科瓦切夫斯基（Dimitar Kovačevski）也对本国的申请缺乏进展表示了“不满”。

而作为本批唯一一个“潜在候选国”，格鲁吉亚仍需推进必要的改革以确保政局稳定，才能获得候选国地位。欧洲理事会主席米歇尔称，格鲁吉亚目前只是被赋予了“欧洲视角”（European perspective）。对此，格鲁吉亚总统祖拉比什维利表示：“我们已准备好在未来几个月坚定地工作，以获得候选国身份。”

格鲁吉亚则对乌克兰“阻挠”其审批进程不满。此前，格鲁吉亚首都第比利斯已多次出现抗议人群，举出“我们也是欧洲”“一起去欧洲”口号。

图片来源：自由欧洲电台

欧盟现有五个候选国，分别是土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和黑山，其均已等待多年，目前仍未正式加入欧盟。其中，土耳其在1999年12月就已成为欧盟候选国。就最新加入欧盟的保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚而言，其过程也耗时10至12年。

目前，欧盟委员会已经提出了乌克兰需要进行的七项关键改革，内容包括：执行宪法法院法官甄选程序的立法；落实多个司法委员会候选人诚信资格审查；加强打击贪腐，包括任命新的专门反腐败检察官办公室主任；反洗钱立法，符合金融行动特别工作组的标准；实施反寡头立法；出台符合欧盟媒体指引的新媒体法；完成对少数族裔法律框架的改革。

欧盟委员会将监督乌克兰完成上述清单，并预计将在年底就此出台报告。这份报告将决定接下来正式谈判的走向，谈判内容将涉及35个具体政策领域的改革要求、候选国对欧盟财政的分摊比例以及候选国入盟过渡期的相关制度安排等等。例如，乌克兰要接纳并实施现行的超过5万件欧盟法规，这个程序通常需要数年时间完成，且极易激化国内的社会矛盾。

此前，冯德莱恩曾多次表示，加入欧盟的过程“以择优为本”（merit-based），将“按部就班”进行。BBC称，这有可能是向那些正在轮候加入欧盟的国家发出信号，令它们不用担心被乌克兰“插队”。