“需要提供更多切实的好处”

“我们看不到东南亚新兴经济体加入IPEF的好处，”一位日本国贸企业的主管对日《每日新闻》说，“IPEF没有关税削减，也没有机会进入美国市场。”

IPEF的启动，虽然高调彰显美国政府更多参与亚洲经济的决心，但是由于缺乏一些具体而实际的好处与承诺，所以一些国家反应比较冷淡。

美国知名外交政策智库“战略与国际研究中心”（CSIS）研究经济领域的高级副总裁马修·古德曼（Matthew Goodman）认为，一些“印太地区”的签署国会感到失望，因为该协议不会包括帮助他们进入美国市场的优惠条款。

古德曼称，很多“合作伙伴”看到这份协议会表示，很高兴能够参与其中，但同时也会问：“我们能够从参与该框架协议中获得什么实质好处吗？”

美国贸易代表戴琪早在3月31日就曾对国会议员表示，拜登政府意在针对中国的所谓“印太经济框架”将不包含自由贸易协定，因此不会降低成员国关税。

此外，香港-亚太经合组织贸易政策研究集团执行董事戴维·多德韦尔（David Dodwell）在《南华早报》撰文表示，亚洲国家的领导人有两个关键诉求，一是不希望被迫在中美之间选边站，二是希望能够达成美国市场的贸易和投资准入协议。不过，他认为由于美国方面的遏制中国的政治共识，以及美国不愿向亚洲产品开放美国市场，这份框架很难提供什么实质内容。

多德韦尔认为，亚洲地区目前已经有亚太经合组织（APEC）、东盟组织以及全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等双边经贸协议，美国这个定义模糊的新框架能带来什么新内容还很难讲。

而且，美国也没法“排除中国”。多德韦尔称，中国已成为全球最大的对外投资国，它也是亚洲大部分国家的最大市场，该地区几乎所有的供应链都包括中国。如果拜登政府及他们的经济框架有意不与中国接触，那么他们的重返亚洲的战略是注定要失败的。

上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义在观察者网刊文指出，从美国所公布的“印太经济框架”的内容可以看出，IPEC的重点在于标准和规则的制订。其与TPP的最大不同在于IPEF不会通过取消关税和非关税贸易壁垒来为其他国家提供市场准入便利，而这一点却正好是亚太国家希望与美国签署自由贸易协定的主要原因。美国不仅不想为亚洲国家提供更多的市场准入便利，而且还要破坏亚洲正在蓬勃发展的经济一体化进程。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）5月23日指出，IPEF不太可能包括具有约束力的承诺，由于拜登不愿提供更多市场准入，所以一些亚洲国家和专家对IPEF反应冷淡。

一位亚洲外交官对CNBC表示，东盟的一些成员可以参加IPEF启动仪式，但日本财务省的一位官员表示，由于缺乏降低关税等实际激励措施，该地区的许多人不愿参加。

马修·古德曼说：“白宫似乎把IPEF的启动仪式搞成了更像是一个开放式酒吧的派对，所有人都被邀请参加，但真正的工作将于周一早上开始。”

古德曼指出，“如果政府想要让各国参与进来，最终将不得不提供更多切实的好处。”

美国贸易代表戴琪20日对媒体称，“印太经济框架”是为了反制中国在该地区的影响力。不过有美国学者认为，该框架预计不会让那些参与“伙伴”得到切实的好处。还有学者称，框架的定义仍然模糊，如果它选择不与中国直接接触，那美方战略将注定失败。

“试图孤立中国，最后只会孤立自己”

对于“印太经济框架”今天正式宣布启动，外交部发言人汪文斌23日表示，正如王毅国务委员兼外长所指出的那样，中方同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。中方认为无论什么名目的区域合作框架，都应该推进自由贸易，不应该搞变相的保护主义，应该有助于世界经济复苏，不应该破坏产业链稳定，应该促进开放合作，不应该制造地缘对抗。美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。

汪文斌指出，美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队，美方欠地区国家一个说法。人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果，美国也不能例外。美方应当知错改错，而不是一错再错。亚太成功的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场，企图把亚太阵营化、北约化、冷战化的各种阴谋都不可能得逞。试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

国务委员王毅昨日表示，中国同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。美国“印太经济框架”属于哪一类？首先要划出一个大大的问号，看透其背后隐藏的图谋。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。