【文/观察者网 鞠峰】

据美国哥伦比亚广播公司1月25日报道，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）当天向国会发出“可怕的警告”，事关半导体产业。

当天，美商务部公布的一项报告显示，全球半导体供应链仍然脆弱，关键芯片库存不足5天。雷蒙多“拿着”报告敲打道，这凸显出国会迫切需要通过《2022年美国竞争法案》。

这项法案顾名思义，直指中国，其中包括计划投入芯片产业的520亿美元。拜登颇为重视这项法案，他声称该法案能够向中国表明，“21世纪将是美国的世纪”。

美商务部长吉娜·雷蒙多 图自美国政府网站

“我们远没有走出困境，这与半导体供应问题有关，”雷蒙多在电话记者会上表示，“半导体供应链很脆弱，在美国本土芯片产量提高前，会一直保持这种状态。”

美商务部的报告称，半导体供需之间依然严重失衡。该部门在去年9月，对全球150多家位于供应链各个环节的公司进行了调查。

调查发现，2021年全球对芯片的需求中位数比2019年高出17%，但芯片供应量并未相应增加。芯片已成为企业最难获得的160种产品之一。关键芯片的用户库存中位数已从2019年的40天降到2021年的5天以下。

美商务部分析称，这意味着如果新冠疫情、不可抗力因素使得国外半导体生产商停工哪怕几周，都可能导致美企工厂停产、工人被解雇。

报告称，处于“供应瓶颈”的芯片有：医疗设备、汽车和其他产品中使用的逻辑芯片；电源管理、图像传感器、射频和其他应用的模拟芯片；传感器和开关的光电子芯片等。

因为相关的商品价格上涨，数百万美国人感受到芯片的短缺。另一方面，2021年美国通胀也创造近40年来最快增长。

“我知道每个人都担心通胀，包括我们在内。”雷蒙多说，“汽车价格推动了通货膨胀的三分之一，为什么？仅仅是因为我们没有足够的芯片。短缺不仅是经济问题，还是国家安全问题。”

半导体企业一直在提高产量。商务部调查发现，半导体制造厂正在以90%的产能运行，这意味着必须建设新的生产设施才能增加芯片供应。

雷蒙多称，上下游企业在白宫牵头的多轮会议下结成合作伙伴，以满足需求，例如福特与格罗方德（GlobalFoundries，格芯），还有通用汽车与七家的半导体生产商。

雷蒙多表示，商务部的报告凸显出，国会迫切需要通过《2022年美国竞争法案》（America COMPETES Act of 2022）。这是去年参议院提出的《美国创新和竞争法案》（U.S. Innovation and Competition Act）的新版本。《2022年美国竞争法案》中不仅包含涉华议题，还计划为美国芯片产业投入520亿美元。

去年，参议院公布最初版本时，得到跨党派支持。1月25日，众议院公布了这项法案的新版本。众议院预计将于下周讨论该法案。由于参、众两院存在明显分歧，后续仍需继续谈判。

正如其名，发布伊始，法案便直指中国。根据该法案，美国将为芯片产业拨款520亿美元，鼓励美国私营部门投资半导体生产；另拨款450亿美元，改善美国的供应链，加强制造业，防止关键物品短缺，保证更多产品在美国本土生产；推动美国的科学研究和技术创新，以及通过经济发展、外交、人权和同盟关系确保美国在全球的竞争力和领导地位。另外，美国政府将利用资金建立库存，以“在供应链受冲击期间维持关键商品供应所需的储备。”

不仅如此，法案还涉及台湾、新疆等多个涉华议题。据香港《南华早报》报道，如果该法案得以通过，美国国务卿将着手将位于华盛顿的“台北经济文化代表处”修改为“台湾驻美国代表处”，并声称该法案将反映“台湾和美国之间实质性的深化关系”。

拜登称，《美国竞争法案》将帮助制造业回流，化解半导体行业的供应链瓶颈，并帮助解决气候危机。法案发布后不久，美国总统拜登还发推夸耀称：“该法案将加强我们的供应链，重振美国制造业，让美国在未来几十年内胜过中国和世界其他地区。”

在白宫发布的声明中，拜登更是夸下海口，声称该法案能够“向中国和世界其他国家表明，21世纪将是美国的世纪”。

但雷蒙多表示520亿美元只是“杯水车薪”的刺激措施，企业还必须投入大量自有资金。从长远来看，解决半导体供应危机的“唯一办法”，是重建美国国内制造能力。

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