观察员
-
拜登提名人选仅41%在参议院通过，创几十年新低
-
鞠峰哕
【文/观察者网 鞠峰】
去年7月底，中国驻美大使秦刚抵达美国履新。但在近5个月之后，美国参议院终于投票通过了尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）担任美驻华大使一职的任命，填补了该职位一年多以来的空缺。
美国政府要职任命低效的背后，是两党在参议院激烈博弈，利用其中的繁文缛节相互掣肘的结果。《纽约时报》1月8日报道称，“提名通过难”的问题似乎已经到了有史以来最严重的时候。
报道援引非党派团体“美国公共服务合作组织”（PPS）的最新研究显示，拜登上任1年来，只有41%的提名在参议院得到通过，创几十年来新低。同时，提名通过所需的时间也创下新高。
“这个出故障的系统进一步崩溃，而且在选举年，它只会变得更差，”PPS负责人马克斯·斯蒂尔（Max Stier）说。
拜登任期第一年提名的速度比特朗普高，不过没有超过奥巴马和小布什。然而，他提名的人选平均需要等待103天，才能被参议院确认，这比奥巴马慢1个月，是克林顿时期的两倍，里根时代的3倍。
近几任总统提名人选平均确认期
《纽约时报》称，在很多议题上，民主党人和共和党人各执一词，甚至内部也会有分歧，但在一件事上，他们少见地达成一致——提名确认系统“一片混乱，充斥着争吵”。
上个月末，参议院多数党领袖、民主党籍议员舒默（Chuck Schumer）同意安排一次可能有争议的投票，对俄罗斯-德国天然气管道背后的公司实施制裁，以满足得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹 (Ted Cruz) 的要求。
克鲁兹曾就这个问题拦下了数十名国务院提名人。舒默妥协不久之后，近40项提名在参议院获得通过，其中包括拜登8月提名的美国驻华大使伯恩斯、驻日大使等。但还有许多人的提名仍然悬而未决。
美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯 资料图
这种提名的延误绝大多数时候不是出于谨慎。《纽约时报》称，参议院难以确认总统提名的原因是“党派功能失常”及个人恩怨等。
马克斯·斯蒂尔说，“我们的政治需要一项‘日内瓦公约’，以界定什么是合法的党派分歧，什么是破坏政府核心基础设施的行为。”
美国宪法第二条规定，“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意……；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官。”
然而观察者网查询美国政治百科全书网站“Balloutpedia”发现，提名确认过程中，许多关键节点都会让提名搁浅。
首先，总统向参议院提交书面提名，随后FBI等多个联邦机构将对提名进行审查。提名按照其职权交给对应的委员会负责。委员会举行听证会，对被提名者进行详细审核。有时几个委员会要进行联合听证会。
部分重要职位及其对应的参议院委员会 （截自Ballotpedia）
听证会结束一定时间后，委员会投票决定把被提名者“积极报告”、“不积极报告”或“不予报告”给参议院。
提名由相应的委员会报告给参议院后，所有参议员必须全体同意为其举行听证会的日期和时间，否则提名将持续处于“搁置”（hold）状态。参议院开始考虑提名后，将进行反复的辩论，直到超过半数议员投票同意结束辩论。
结束辩论后，超过半数议员投出同意票则该提名得到参议院确认。最后经总统确认后被提名者才能正式履新。如果参议院没有通过，总统可以再次提交提名，但需要在至少30天休会期之后，重新在参议院重新走一遍相同的程序。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
- 责任编辑: 鞠峰
-
这是英国的“黑暗里程碑”
2022-01-09 09:43 不列颠 -
实现共同富裕，中国也有些好传统
2022-01-09 08:44 -
美国新增确诊65.2万例、死亡1328例
2022-01-09 08:02 美国一梦 -
哈萨克斯坦前总统辟谣
2022-01-08 23:30 观察者头条 -
意外将男子点燃后，美国警察...逃了
2022-01-08 20:16 美国一梦 -
韩女团中国成员没有下跪拜年，遭韩网民辱骂“滚回中国”
2022-01-08 19:43 三八线之南 -
美国允许驻阿拉木图总领馆部分雇员自愿离境
2022-01-08 19:36 -
沙特、科威特、阿曼、巴林等国外长和海合会秘书长将访华
2022-01-08 19:29 中国外交 -
冷战后首次：俄罗斯潜艇撞上英国军舰
2022-01-08 17:13 -
将新冠阳性儿子锁汽车后备箱，美国女子被捕
2022-01-08 17:01 美国一梦 -
RT女主编：俄罗斯应向哈萨克斯坦提6个条件
2022-01-08 16:09 -
澳财长、前总理中招，莫里森还乐呵呵看比赛
2022-01-08 16:06 新冠肺炎抗疫战 -
中国驻阿拉木图总领事：有中国商店遭抢，暂无华人伤亡
2022-01-08 16:02 -
哈萨克斯坦前国安委主席涉叛国罪被捕
2022-01-08 14:22 观察者头条 -
俄派维和部队，布林肯又说闲话
2022-01-08 11:04 -
美国要和新冠病毒共存？拜登不同意
2022-01-08 10:37 新冠肺炎抗疫战 -
哈总统：恐怖分子约两万 上合反恐机构：愿提供帮助
2022-01-08 10:09 观察者头条 -
美国联邦法院驳回针对纽约州前州长科莫的性骚扰指控
2022-01-08 07:44 美国政治 -
防病毒，日本北海道知事“婉拒”美舰停靠
2022-01-08 07:43 日本 -
马克龙确认：就要“气死”不打疫苗的
2022-01-07 23:06 法国见闻
相关推荐 -
-
中国不买美国液化气了，换中东 评论 40
把中国货“藏”在加拿大，“我们赌特朗普会认怂” 评论 90
扛不住了？特朗普释放对华缓和信号 评论 458
和特朗普一起“孤立中国”？欧盟拒绝 评论 58
“美国几代人的亚太布局被毁，盟友终将望向中国” 评论 157最新闻 Hot-
中国不买美国液化气了，换中东
-
把中国货“藏”在加拿大，“我们赌特朗普会认怂”
-
涉及稀土，马斯克：正与中方协商
-
美国着急放风“即将与日印达成协议”，其实只是…
-
通用电气CEO：别打了，我们还没给中国交付...
-
哥伦比亚总统：我认为特朗普政府把我的签证吊销了
-
扛不住了？特朗普释放对华缓和信号
-
“孤立中国？东盟不会跟，否则…”
-
“中方对美方鸣枪示警：这回来真的，能一票否决”
-
“特朗普一声令下，美国几十年联越制华努力，白干了”
-
特斯拉净收入锐减71%，马斯克“认怂”
-
普京送给特朗普的肖像画长这样
-
美欧倒逼肯尼亚“转头”，“中国又拿下一局”
-
和特朗普一起“孤立中国”？欧盟拒绝
-
“特朗普把科研领导权让给中国，10年才能恢复过来”
-
鲁比奥要重组美国务院：在大国竞争时代，难以履行使命
-
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
