【文/观察者网 张晨静】上周，拜登政府宣布将重振特朗普时期推出过的一项倡议——“繁荣非洲”倡议，宣称要以此来加强美国与非洲的商业联系，外界广泛认为这也是为了抗衡中国“一带一路”倡议的一部分。

但“美国在非洲真的还能卷土重来，和中国较量吗？”，港媒《南华早报》不禁发出这样的质疑声。在其8月1日发布的文章中，有分析人士直言，“繁荣非洲”的投资规模根本不能与“一带一路”相比。

还有专家“扎心地”指出，美国根本挑战不了中国的“一带一路”倡议，因为西方项目的启动时间太长了。另有专家认为，“该倡议充其量是‘一带一路’的补充，我根本无法想象它要如何取代‘一带一路’”。

香港《南华早报》报道截图

这篇文章一开头就提到，在20年前，美国曾是非洲的主角，而当时的中国只能充当一个小角色。当时美国在非洲大陆的贸易中占比15.5%，是中国4%的4倍多。

然而如今盛况不在。根据智库大西洋理事会数据，在这20年中国大力扩展海外市场和大规模基础设施建设后，角色完全互换了。2020年，美国在非洲贸易占比降至5.6%，而中国的份额已增至25.6%。

文章称，这要归功于当年中国提出的“走出去”战略，鼓励中企在海外投资和寻找市场。这一计划在非洲迅速起飞，到2009年，中国已经取代美国，成为了非洲大陆最大的贸易伙伴。中国为非洲的公路、铁路、电力、港口建设投资了数十亿美元。

数年后，中国又推出了“一带一路”倡议。布鲁金斯学会非洲增长倡议高级研究员兰德里·西格内（Landry Signe）表示，其结果是现在中国的影响力远远超出了贸易。

肯尼亚蒙内铁路 图自新华网

而为了与中国竞争，上周二（7月27日），拜登政府在美非商业视频峰会上宣布，要重振“繁荣非洲”倡议，这原本是2018年特朗普政府发起的一项倡议，旨在扩大美国与非洲国家的投资和贸易，以抗衡中国的日益增长的影响力。

美商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）当天还称，这是拜登政府推出“重建更好世界”计划的一部分。但有分析人士表示，“重建美好世界”目前只是一个想法，“繁荣非洲”的投资规模根本不能与“一带一路”相比。

西格内上周在美国参议院外交关系委员会上也直言，尽管非洲有着巨大的经济潜力，但美国在与传统和新兴伙伴，尤其是中国的竞争中，已经失去了相当大的优势。

他称在过去10年里，中国的对外直接投资平均每年增长40%，并已成为非洲最大的双边基础设施融资者。“中国也是基建的最大投资者，而且现在是讲英语的非洲国家学生的第一留学目的地，超过美国和英国。”

肯尼亚内罗毕大学政治经济学教授迈克尔·切格也表示，即使加上“重建美好世界”计划，美国也挑战不了中国在非洲的“一带一路”，因为西方项目的启动时间太长了。来自埃塞俄比亚的阿德姆（Adem）认为，相比之下，中国在非洲的做法更雄心勃勃，眼光更为长远。

全球发展中心高级政策研究员、利比里亚前公共工程部长莫尔认为，“重建更好世界”计划充其量只是“一带一路”的补充，并感慨说，“我根本无法想象他们要如何取代‘一带一路’”。

莫尔还表示，中国在某些领域保持了优势，如提供相对高质量的基础设施，这在非洲市场上具有价格竞争力。

在今年6月于英国举行的G7峰会上，拜登政府宣布推出“重建更好世界”的计划，声称旨在帮助发展中国家缩减超40万亿美元的基础设施需求。外界均认为这是试图与中国“一带一路”竞争的替代方案。更早前，欧盟还曾与日本、印度达成过类似的基建合作协议，这都被看作是想要和“一带一路”倡议竞争的尝试。

对此，美国丹佛大学国际关系学院教授赵穗生早前指出，2017年，欧洲国家就曾试图通过设立亚洲基础设施基金来与“一带一路”竞争。前美国总统特朗普在2017年也曾试图成立国际发展金融公司，为中低收入国家发展项目提供融资和便利。但最终都失败了。

与其形成鲜明对比的是中国“一带一路”倡议，据汤森路透旗下的数据提供商路孚特（Refinitiv），已经有100多个国家与中国签订各种协议，在“一带一路”伞下打造新基建，包括铁道、港口、高速公路等等。

截至去年年中，共有超2600个项目与“一带一路”有关，项目总估值约3.7万亿美元（约合人民币24万亿元）。更值得一提的是，与一些西方国家对非洲的投资援助不同，中国“一带一路”倡议始终是开放、包容的合作倡议，而不是所谓的地缘政治工具。

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