【文/观察者网 郭涵】提前“扫货”还要“囤货”，在新冠疫苗问题上“美国优先”的路越走越窄，美国终于“松口”了。当地时间17日，拜登宣布将于今年6月底之前，向海外捐赠2000万剂国内批准使用的疫苗。外媒均强调，这是美国政府首次决定分享本国正在使用的疫苗。

对于支援全球抗疫，美国长期“隐身”、推卸国际责任，如今为何突然热心？除了国内接种进度推进、囤积疫苗遭受国际批评外，有美国外交官依然对“大国竞争”念念不忘，担心在援外疫苗问题上落后中俄，正“让出影响力”。

拜登自豪地宣称，美国要以价值观“领导全世界”，做“全球疫苗兵工厂”，并叫板道，未来几周内将一口气捐赠8000万剂疫苗，“超过中俄五倍”。可事实是，中国的疫苗正大量援助发展中国家，出口总额已达到2.52亿剂。

有评论认为，美国2000万剂疫苗的贡献，放在全球只是杯水车薪，关键在于扩大产能。然而，拜登政府至今没有完善的全球抗疫规划，在放弃疫苗专利权、限制疫苗原材料出口等问题上，还有许多问题需要回答。

图自：澎湃影像平台

“美国要当全球疫苗兵工厂”

据《纽约时报》，拜登当地时间17日在白宫宣布，截至6月底之前，将对外援助2000万剂美国国内批准使用的新冠疫苗，包括辉瑞、莫德纳与强生三家公司的产品。

“我们知道，除非这场席卷全球的疫情得到控制，否则美国永远不会安全。”拜登强调，美国“希望以价值观领导全世界”，通过这次捐赠展示美国人民“最基本的体面”。他还以二战时期美国“民主兵工厂”的典故为例，宣布在这场全球抗疫战斗中，美国“要当全世界的疫苗兵工厂”。

“在其他国家肆虐的疾病与死亡不但会影响他们，也将对美国构成威胁……我们的疫苗项目领先全世界，今天我们要再迈出一步，帮助全世界。”

拜登宣布，美国要做全世界的“疫苗兵工厂”（arsenal of vaccine）

多家美媒注意到，这是美国政府首次决定分享本国正在使用的疫苗。白宫上月底宣布，愿意分享在美国生产的6000万剂阿斯利康疫苗。不过此举实为“顺水人情”加“空头支票”，因为阿斯利康疫苗至今未在美国获批上市，既无法给美国民众接种，也无法直接运给海外国家。

相比中国、俄罗斯，美国长期在对外援助疫苗问题上“隐身”。虽然落后，拜登在演讲中也要跟中俄“攀比”一番。他说，算上阿斯利康疫苗，未来几周内，美国将对外捐赠8000万剂疫苗。

“这将超过迄今为止任何一个国家对外捐赠的数量，5倍还多。比俄罗斯和中国更多，他们捐赠了1500万剂。”

终于不是“美国优先”了？

拜登的说法是否反映了事实的全貌呢？《华尔街日报》注意到，他刻意区分了“捐赠”与“出售”的概念。若两者加起来，中国、欧盟出口的疫苗总数超过美国。

据统计，中国已出口2.52亿剂疫苗，占总产量的42%；欧盟出口1.1亿剂，占总产量的超过三分之一；俄罗斯也出口了2700万剂疫苗。而截至上周，美国虽然生产了超过3.3亿剂疫苗，却仅出口约300万剂，占比不到1%。

美国网络媒体Axios注意到，作为全球四大主要疫苗生产国，到目前为止，美国本土生产的疫苗几乎全部留给自己。随着美国国内疫情缓解、接种率提升，以及因长期囤积疫苗所招致的批评，这种“美国优先”的做法逐渐走不通了。

美国疾控中心数据显示，全美首剂疫苗接种率约48%，成年人首剂接种率约60%

据美国疾控中心统计，截至5月16日，全美首剂疫苗接种率达48%。拜登透露，美国将近60%的成年人已经接种了至少一剂疫苗；自从疫情暴发以来，全美50个州的新增新冠病例首次出现下降。

而相较4月中旬平均每日接种340万剂的峰值，上周全美平均每日接种数字下滑至190万剂。部分州甚至开始停止接受联邦政府提供的疫苗配额。

从特朗普政府推出疫苗接种“曲速计划”后，美国就开始囤积疫苗，截至4月底的订购数字已达到惊人的12亿剂。同时，美国政府又援引《国防生产法案》，禁止出口疫苗原材料。

以上种种，都令美国政府面临来自国内外越来越大的压力。拜登曾承诺美国要重新做“全球公共卫生领导者”，可世界卫生组织总干事谭德塞近日不点名地批评美国，称“有些接种率高的国家似乎认为疫情已经结束了，然而其他国家正面临大规模感染”。他呼吁供应充足的国家向疫情严重的国家提供支援。

前外交官：赶紧捐疫苗，别让中俄全赢了

除了国际上的批评，拜登政府也感受到来自国内的“鞭策”。美国新闻网站“政客”13日刊文称，感到沮丧的前美国外交官敦促政府尽快出台疫苗捐赠计划，抱怨拜登的举棋不定“正向中国和俄罗斯让出影响力”。

四名知情官员称，面对南亚、中东与非洲近50个国家就疫情求援，拜登政府浪费了好几周时间研究，美国国内的疫情是否允许将疫苗分给国外。期间有些国家，如菲律宾，已经收到了中国的援助。

美国外交官：现在就发疫苗援助海外，否则中国俄罗斯将胜出 截图：“Politico”

文章还以己度人地揣测，中俄的疫苗援助带有“政治动机”，比如中国“施压”受援国承认一个中国原则，俄罗斯通过疫苗来加强与南美洲国家的关系。

美国国务院官员上周则在国会表示，美国“不会将抗疫资源作为试图获取影响力的工具”。拜登也宣称，美国援助的疫苗“不会附带求好处”。不过文章认为，援助疫苗的分配问题，依然会令美国犯难。

另一个麻烦在于，拜登承诺的6000万剂阿斯利康疫苗，至今仍未通过美国食品药品监督管理局（FDA）审批，也就无法对外输出。白宫发言人普萨基表示，预期会在“未来几周内”完成审批。由于血栓形成症状和死亡现象频发，这款疫苗已被欧洲多个国家暂停或限制使用。

对于拜登的最新承诺，华盛顿智库战略与国际研究中心全球公共卫生专家史蒂芬·莫里森评价，拜登“终于跨过了直接捐赠的门槛”，“是一次重要转变”。但是也有人批评，这些动作还远远不够。

“在不扩大全球产能的前提下捐出8000万剂疫苗，就好比在大砍刀划破的伤口上贴创口贴。”长期宣传抗击艾滋病的活动人士格雷格·贡萨尔维斯说。

据《华盛顿邮报》，另一家关注全球贸易的非政府组织“公共平民”成员洛瑞·沃勒克形容，相比全球100亿到150亿剂左右的疫苗需求，重新分配2000万剂是“杯水车薪”。更重要的是尽快扩大产能。

观察家们则认为，拜登近期围绕疫情做出的一系列决定，包括支持放弃疫苗专利保护权，并没有形成一个全面的战略，反而可能导致新的问题。疫苗生产商就公开反对放弃知识产权，而他们将在美国政府协调扩大疫苗产能上发挥关键作用。

杜克大学全球公卫创新中心主任克里希娜·达亚库马尔认为，拜登政府依然欠缺完善的抗疫战略。“比如，放弃专利权如何适应今天的声明？如何扩大全球疫苗产能？美国会放松（疫苗原料）出口限制，推动全球更有效地生产吗？这些问题都有待回答。”

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