美国不少州政府“财政增收”，拜登的1.9万亿美元该怎么分？

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美国不少州政府“财政增收”，拜登的1.9万亿美元该怎么分？
- 周毅
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2021-03-02 22:03:55 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2021-03-02 22:38:03

【文/观察者网周毅】新冠疫情给美国经济带来了不小的影响，工厂停产、商店停业，不少民众失去了工作和收入来源。在美国政府有意狂撒1.9万亿美元“救场”的同时，一个“细节”却引发了美国媒体和政界的关注：疫情之下，各州州政府兜里的钱是变少了，还是更多了？

据《纽约时报》3月1日报道，“新冠病毒并没有带来很多州担心的那种财政危机”。相较于2019年的水平，2020年美国一些州的税收收入确实减少了，但是也有一些州几乎没有什么变化，甚至在税收方面还实现了正增长。

美国各州4-12月税收变化（2019-2020）图解图源纽约时报

2020年美国州政府税收：几家欢喜几家愁

据美国布鲁金斯学会与城市研究所联合创办的税收政策中心（TPC）2月22日报道，初步数据显示，2020年4月-12月间，美国各州税收收入总和相较于2019年同比减少了1.8%-1.9%，且美国各州之间差距很大。

美国有28个州的税收收入在下降，其中有7个州的降幅达到了两位数。降幅最大的州基本都是对服务业、旅游业和化石燃料产业更为依赖的州，例如阿拉斯加州（-42.5%）、夏威夷州（-17.0%）和北达科他州（-14.8%）。过于依赖销售税，不征收所得税的州，也更加容易在疫情期间减少税收收入。

相对而言，一些州“没那么惨”，其税收水平波动并不大，诸如马里兰州（+0.1%）和俄亥俄州（-0.9%）。总的来看，在一些征收累进所得税、征收食品杂货税，以及在2020财年上调税率的州，其税收水平更容易有所增长。在“税收增收”的州之中，美国爱达荷州遥遥领先，增幅为10.4%；犹他州紧随其后，增幅为8.0%。

美国各州4-12月税收变化（2019-2020）柱状图图源（美国）税收政策中心

美国税收政策中心的经济学家路易斯·希纳（Louise Sheiner）评价道：“这让大家看到了一个截然不同的故事。研究表明，在疫情期间，各州所遭受的苦难远少于以前的经济衰退。”

《纽约时报》在其3月1日的报道中还指出，美国穆迪分析公司采取了不同的研究方法，也得到了类似的结论：美国有31个州拥有足够多的资金，足以消化新冠疫情给经济带来的压力。

在《纽约时报》等媒体看来，一个较为明显的例证是今年1月11日，爱达荷州的共和党州长布拉德·利特尔（Brad Little）在州政府报告中表示，该州财政盈余可观，有能力一次性将2.95亿美元（约合19.1亿人民币）退还给纳税人。在此前提下，爱达荷州仍然有足够的资金去建设高速公路、桥梁和互联网宽带等基础设施。

在美国穆迪分析公司的政府咨询和公共财政研究主管丹·怀特（Dan White）看来，研究各州的税收情况，其实是“对症下药”，促使联邦政府发挥其“非凡的创造力”，将政府的救助资金有所针对地提供给最需要的州，而不是“雨露均沾”，让一些无需财政援助的州拿到“意外之财”（windfalls）。

《纽约时报》在其3月1日的报道中表示，这也是美国民主党和共和党现在争论的一个焦点：美国各州是否应该获得联邦政府的无偿援助？

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