【编译/观察者网 郭涵】对于钴矿这种锂电池中不可或缺、发展前景广泛的“战略性矿产”，美媒开始担忧起被中国“掌握”的供应链“卡脖子”。

“政客”新闻网站2日评价，在中美围绕获取钴矿的战略资源竞争中，中国放眼长远、“国家主导”的政策技高一筹；美国则因为“自由放任”的路线“落入下风”（outmaneuvered），面临供应短缺或中断的风险。

美国如何在获取关键矿产的竞赛中被中国甩在后面 截图：“政客”

钴矿在商业、工业、军事上的应用广泛，涉及从智能手机、电动车到飞机引擎等产品。2018年，美国政府将钴矿列为对美国国家安全有“战略且关键”重要性的矿产。

目前，中非的刚果（金）是全球已探明陆地钴储量及钴矿石出口最多的国家。2018年，该国储量占全球的49%，矿石出口量占全球的58%，中国近九成的钴原料从当地进口。中国也是全球精炼钴的最大生产国和主要消费国。

文章称，过去二十年来，中国通过“国家主导”的产业政策，愿意为长期目标而牺牲短期利益，至今已“主导”（dominate）了全球的钴矿供应链。

今年1月，中国有色矿业集团控股的刚果（金）德兹瓦铜钴矿正式开业 图自：社交媒体

美国地质调查局（USGS）旗下全国矿物信息中心物料流分析部门主管内达·纳萨尔估计，刚果（金）钴矿石产量的40%到50%由中国公司所有。中国也承接了全世界约三分之二的钴矿精炼。

“很多钴矿石一离开刚果就被运往中国进一步加工。”

这当中，中国在矿产资源丰富的发展中国家持续投资、通过“一带一路”倡议打通通往非洲与欧洲的经济走廊，发挥了重要作用。2007年，中国通过一笔价值60亿美元的基础设施建设协议，在刚果（金）援建道路、医院的同时，进入当地钴矿的开采行业。

2017年6月，中铁七局承建的刚果（金）利卡西-科卢韦齐公路项目竣工 图源：见水印

相比之下，美国走的是依赖市场上外部厂商的路线，这意味着短期成本降低，但供应短缺或中断的风险增加。

前五角大楼官员、新美国智库研究员沙隆·布克表示，“中国人的远见值得称赞。他们想要垂直生产，既确保原材料供应，也在做制造电池等等。所以，他们采取了战略性的做法，而我们（美国）则是依靠一群持不同原则的私人企业来主导（供应链）。”

文章认为，围绕在全世界获取这种战略与经济价值日益重要的矿物，中国的“国家主导”（state-directed）产业政策要比美国的“自由放任”（laissez-faire）路线技高一筹。

纳萨尔提到，钴矿是美国地质调查局评估的50种矿物中，美国面临供应链风险最高的品种之一。随着全世界进一步依赖可再生能源及电动车，对钴矿的需求预计会进一步扩大。

为改变现状，特朗普政府批准在美国国内启动钴矿开采。目前，爱达荷州莱姆哈伊县是美国本土唯一一处以开采钴矿为主的矿场，但仍在建设中，预计2022年中期投产。

莱姆哈伊县有着美国本土唯一一处钴矿场，但仍在开发中 图自：杰维斯采矿公司供图

然而对美国来说，国内开矿又带来了另一个问题——环保。

致力于明确采矿业环保与社会责任的非政府组织“负责任开采资源倡议”（IRMA）执行主任艾米·布兰杰，近日对钴矿开发表示担忧，认为会增加美国的水污染问题。

她说，“我们应该更有效率地利用矿产，包括重复利用已经开发的资源，这样就不需要新增开采。”

但是许多专家认为，随着对电池需求的进一步增加，光靠循环利用是不够的。承包莱姆哈伊县钴矿的杰维斯采矿公司CEO布莱斯·克洛克称，钴矿供应会改变未来几十年全球竞争的业态，现有的储量“不够让所有电动车企业规划10到15年后的发展计划”。

他在辩护时似乎透着一股浓浓的“酸”味：“中国加工的钴矿不是为出口到美国支持电动车革命。他们会自己造更便宜的车，你最多只能期待他们把便宜的车出口过来。”

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