【编译/观察者网 李焕宇】新冠疫情、脱欧僵局、经济萎缩......就在英国首相约翰逊宣布将大幅增加军费之际，经济领域却又泼来一盆冷水。

11月25日，由英国财政部资助，负责提供独立经济预测和公共财政分析的公共机构预算责任办公室（OBR）发布了一份《财政可持续性报告》，指出英国今年的国民生产总值（GDP）预计将缩减11.3%。

这创下了英国300年来的最大经济跌幅。上一次能让英国经济受这等重创的还要追溯到1709年的全欧大霜冻，彼时的英国还是个农业国，连工业革命都还没发生。

英国OBR网站报告截图

预算责任办公室的这份报告显示，新冠肺炎大流行给全球经济在和平时期带来的冲击是有记录以来规模最大的一次。由于对经济和社会生活的严格管制，国民收入降幅空前，财政赤字和债务的增幅仅次于战争时期，且未来存在高度的不确定性。

英国经济受疫情和防疫措施的冲击相对较重。首先在春季第一波疫情期间，英国在封锁行动上落后于一些欧洲邻国，耗时也更长，这加剧了经济活动的衰退，也让复苏更加困难。其次，受当下第二波疫情影响，各国纷纷重启封锁，削弱了本已乏力的经济复苏势头，英国也不例外。预计今年英国GDP将缩减11.3%，创下1709年大霜冻以来的最大经济降幅。

1709年以来英国的经济波动 图表来源：彭博社

OBR预测，英国今年的收入将比去年减少570亿英镑，支出则要暴涨2810亿英镑。这当中，防疫支出已从今年夏天的1810亿增加到了2180亿，预计之后还要上涨到2800亿英镑。OBR还认为，英国今年的财政赤字（3940亿英镑）将达到二战结束以来的最高值，债务占GDP的比重（105%）则将达到1959-1960年以来的最高值。

对于英国未来的经济愿景，OBR给出了三种设想。

按最乐观的情况：封锁措施成功控制第二波疫情、新冠疫苗有效且能够迅速推出并量产，那么在2021年末经济就能够恢复到疫情前的水平；

按最悲观的情况：封锁时间被迫延长，疫苗无效，那得到2024年底才能让经济恢复到疫情前的水平；

按居中的假设：封锁措施得持续到明年春季，疫苗的推广速度比较慢，那么得到2022年底才能让经济恢复到疫情前的水平。

OBR对英国经济增长的预测（虚线为最乐观和最悲观预测的波动范围）

如此严峻的经济状况让英国《卫报》都感叹道：在1709年，英国还是个农业国，它的经济完全受大自然支配。可从现在的状况来看，在某种程度上，它依旧如此。

据《卫报》回顾，1709年一场大霜冻席卷全欧，持续的低温导致粮食短缺，庄稼枯萎，牲畜被冻死在谷仓里，人们也难以幸免。在那之后，经济衰退多跟战争、通货膨胀和政策失误有关，直到新冠肺炎爆发才让自然因素重回人们的视野。

为挽救经济，英国政府宣布将投入数十亿英镑用于基础设施建设，促进就业，提高低收入工人的工资。据彭博社报道，英国政府还打算削减一些开支，比如将海外援助占国民收入的比重从0.7%减少到0.5%，从而为英国省下40亿英镑。

二十世纪以来英国政府的预算赤字以及OBR预测的今年及未来预算赤字 图表来源：彭博社

然而这一决定遭到强烈的反对，前首相卡梅伦认为，在脱欧即将生效之际削减海外援助会不利于英国展示其全球形象，外交部海外领土及可持续发展事务政务次官萨格（Elizabeth Sugg）甚至辞职抗议，理由是：“无论是艰难时期还是繁荣时期，英国都应信守承诺。”

另外，英国的疫情数据依旧不容乐观。据英国政府网站公布的数据显示，在过去24小时内，英国新增新冠肺炎确诊病例18213例，较前一日增加了7000例；新增相关死亡696例，较前一日增加294例，再次刷新5月以来的最高纪录。

英国科学家警告说，首相约翰逊在圣诞节期间放宽对新冠病毒的限制计划有可能是给新冠疫情的“火上浇油”。

英国自疫情以来的日新增确诊病例数（上）和死亡病例数（下） 图表来源：Worldmeters

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