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万国邮政联盟达成协议实施改革，美国不退了
【编译/观察者网 童黎】
嘴上挂了一年“退群”威胁后，美国昨天（25日）又决定留在万国邮政联盟（UPU）。本周，该组织举办成立145年以来的第三次紧急会议，并通过了一项改革方案。
值得注意的是，UPU曾警告美国，“退群”将导致全球邮递服务被中断，美国邮票将不再得到海外认可。
图自UPU网站
达成妥协，美国又不退了
据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）当地时间9月25日报道，当天，UPU在日内瓦达成协议，允许美国设定自己的入境邮费，并继续留在该组织。
周二，UPU首先否决了白宫首选的、有关允许所有国家立即自行设置费率的提案。
UPU网站称，24日，根据议事规则，各国首先审议了“与现状最不相符”的提案，即所谓的“方案B”，允许各国自2020年起自行宣布费率。
最终，成员国以不记名投票方式否决了这项建议，其中78国反对，57国赞成，9国弃权。
在否决了几项方案后，25日，192个成员国中的超过半数投票支持“方案五”。
另据英国《卫报》报道，经过两天的谈判，该机构于周三达成协议时，代表们起立鼓掌。
根据协议，从2021年1月起，大量接收外国邮件和包裹的国家将被允许对需要派送的国外包裹收取“自行设置的运费”，对此将有5年时间来逐步引入新费率。
同时，UPU官员表示，从2020年7月起，每年进口超过7.5万吨邮件包裹的国家（如美国）就可选择实行自设新费率。
“我们将在明年6月底开始自行设定费率。”纳瓦罗在日内瓦的新闻发布会上称。
纳瓦罗本周率领代表团赴日内瓦 图自视觉中国
作为交换，美国将对UPU用于安保和退休金的“自愿基金”提供支持。美国和任何其他决定立即自行设置费率的国家，每年将向联合国支付总计4000万美元，用于支持安保及该组织退休金等基金项目，涉及这一多边组织的约200名全职雇员，其中三名是美国人。
为应对美国威胁，UPU召开145年来第三次紧急会议
自1969年起，贫困及发展中国家在UPU的框架下，享受低于富裕国家的邮政费率。但美国提出现行政策对美企不公，并于去年10月17日宣布启动为期一年的退出UPU程序，后者是一个协调各国邮政政策的联合国机构。
而特朗普政府的不满主要集中在“终端费”，即包裹重量在4.4磅（约2kg）以下时，一个成员国可以向另一国家收取的商定费率。
临近今年10月17日的最后期间，9月11日，白宫“鹰派”贸易顾问纳瓦罗在英国《金融时报》发表专栏文章，又想“甩锅”中国称，“小到柬埔寨，大如中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄送小包裹，要比美国制造商从洛杉矶寄往纽约更便宜。”
《纽约时报》指出，为了应对美国的威胁，UPU决定召开成立145年以来的第三次紧急会议。
图自UPU网站
毫无意外地，纳瓦罗在日内瓦再次拉中国“出镜”，称现行制度意味着，美国邮政局实际上要花费3亿至5亿美元，来补贴从中国等国寄至美国的货物派送成本。
与此同时，中国代表团表示支持达成的协议：“中国一直在积极与所有成员国合作，并试图本着万国邮联精神，找到一个积极的解决和妥协方案。”
美企“有人欢喜有人愁”
值得注意的是，彭博社指出，如果美国退出该协议，美国邮政局将无法适用于支撑全球邮件递送的法律、监管和技术框架。美国必须迅速与各国达成双边协议，以确保邮件在国际上的运送。
- 责任编辑: 童黎
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