黄芷渊：香港新一份施政报告，有什么亮点？

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黄芷渊：香港新一份施政报告，有什么亮点？
- 黄芷渊凤凰卫视高级记者
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2018-10-10 20:05:23 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 香港施政报告林郑月娥林郑月娥报告香港政府

【文/观察者网专栏作者黄芷渊】

10日上午，香港特区行政长官林郑月娥宣读任内第二份《施政报告》重点。今年《施政报告》封面继续沿用林郑月娥竞选时钟爱的天蓝色。报告以“坚定前行、燃点希望”为题，涵盖6万字，全文比去年长约2成。

笔者观察到，这份《施政报告》提出了很多务实平稳、前瞻性强的新措施，更加入了不少个人色彩。但这些政策在真正落实时，能如何有效平衡各持份者意见？考验着香港特区政府。林郑月娥说：是时候要“议而有决、决而有行”。

土地房屋政策：大胆、前瞻性强

林郑月娥说，满足市民住屋需求是这届香港政府最大的挑战。问题是：地从何来？

《施政报告》将“房屋及土地供应”独立成章，并放在“经济和民生”篇章之前。在提出的政策中，既牵涉大规模填海造地、活化工厦，又调整公私营建屋比例等，既大胆，前瞻性又强。

在增加土地供应方面，最瞩目的是“明日大屿愿景”计划：在大屿山东面填出约1700公顷的人工岛。这个计划的历史要追溯到第二届特区政府。回归后，香港赤腊角国际机场建成启用，当年的特区政府已开始研究发展大屿山桥头经济，在上届政府倡议的“东大屿都会”基础上，这份《施政报告》正式推出这个大规模填海造地计划。如果计划顺利落实，长远可以解决高达110万香港市民的住房问题。

不过，填海造地是一个漫长的过程，更涉及环保人士等其他持份者权益。当下的香港上楼难、住房小、土地供应不足，大型填海计划就如“远水”，短期内绝不能解决房屋问题的燃眉之急。要舒缓土地房屋问题，还要靠更多中短期措施。

《施政报告》中强调，政府会持之以恒开拓土地，增加公营房屋的比例，令公私营房屋达至七三比。这里说的“公营”房屋包括租住公屋、居屋、首置上车盘等资助房屋。笔者认为，当下楼市炽热，外围经济环境不明朗，首次上车已不能单靠私人市场解决，调整公私营房屋至七三比符合社会短期需求。但一个社会要健康持续发展，在舒缓炽热楼市后，长远必须再调整公私营房屋比例，鼓励更多市民进一步改善住房条件。

聚焦经济，改善民生，富个人色彩

这届香港特区政府提出管治新风格，倡议政府应担当“促成者”和“推广者”的角色，并推动理财新哲学。林郑月娥说：“有人会问，政府更进取地投放公共资源改善民生，会否偏离量入为出、谨慎理财的原则，而走上福利主义社会的路。我的答案是不会。”

笔者认为，新出炉的《施政报告》在促进发展经济、改善民生方面的政策颇为全面。

好的劳资关系和劳工工作环境有利于创造经济价值，报告中与劳工有关的政策措施，包括落实取消强积金“对冲”、加强保障因工受伤雇员的权益等。教育方面，额外增拨47亿港元恒常开支于教育，并提出系列增援少数族裔的措施，提倡建设仁爱共融的社会，关爱儿童、支援家庭、照顾病者、扶贫安老。其他改善民生的措施，还包括建议全面禁止电子烟、协助市民维修旧楼升降机、改善公共交通政策、设立地区康健中心等，并有新措施支持海运业、保险业、电影业、中医业、创科业等发展，可说为香港经济发展注入了新增长力。

这份《施政报告》还有一个特别之处，就是添加了特首的个人色彩。

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标签香港香港舆论香港政改香港回归
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