农业也搞供给侧改革，此次中央经济工作会议首次提出了这个概念，并成为2017年中国经济工作重点之一。农业供给侧怎么搞？其实跟我们大吃货国的每一位息息相关。

上周末，在北大国发院举办的第一届国家发展论坛上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊做了一番详细的解读。

比如现在吃饱肚子的问题解决了，大家都讲究要吃得好，有营养，更健康，所以此次中央经济会议做出部署，要加大绿色优质农产品的供给，从这个角度讲，化肥今后就要减量了。粮食作物比如三大主粮的供应自给率非常高，进口只有2％左右，但是饲料作物发展缓慢，比如大豆自给率低于20％多。

2015年我们进口的棉、粮、油、糖、肉、奶，如果自己生产还需要10亿亩地的播种面积，大概占到我们国内农作物总的播种面积的40%。从基本面来讲，这是我们国家的农业基础竞争力不足的表现。

我们的农业劳动生产率，还非常低。韩俊举例说，人工成本在农产品总成本中的比重，粮食作物最低的是大豆，为32.1%，棉花的成本人工成本占到了62.5%。在劳动人口逐年下降的今天，不得不说中国农业机械化的差距还很大，今后要大力提高农业机械化率，等等。

文章根据韩俊的演讲速记整理。干货很多，详细请阅读全文。观察者网授权发布。

大家上午好，感谢我们姚洋教授请我来参加第一届国家发展论坛。大家知道刚刚召开的中央经济工作会议明确的提出，要深入推进农业供给侧的结构性改革，而且也提出了明确的要求。所以今天我想主要围绕这个话题谈一些看法。与大家一起讨论。

食物消费结构升级：吃得饱——吃的好 农业面临的压力

首先提出要深入推进农业的供给侧结构性改革，第一个背景是随着城乡居民收入水平的提高和生活的改善，对农业的发展转型提出了新的更高的要求。这方面我想大家要注意三个显著的变化。第一个显著的变化，我们国家这种史无前例的人口城镇化的进程还在快速的推进。

过去五年我们城镇的常住人口每年要增加2100万人。“十三五”期间根据我们现在制定的规划，每年城镇常住人口大约增加1400万左右。

另外一个显著的变化，中国这些年来我们中产阶层在迅速壮大，对中产阶层的定义有不少，但是我这儿可以引用一下国家统计局的数据。

按照统计局对中等收入阶层的定义，这个定义就是家庭年可支配收入9万到40万元人民币，这是跟美国的中产阶级的定义还有很大的差距。我们现在中产阶层已经有3.34亿，占到24.3%，这是第二个显著的变化。

第三个显著的变化，就是我们现在在凝聚全党全社会的力量在打脱贫攻坚战。按照我们现在贫困的标准，我们的贫困人口是5575万人，今后五年，每年要减少，要脱贫1000万人以上。

那么这三方面的变化汇集到一起，对我们农业来讲意味着什么呢？意味着最显著的变化，就是推动我们国家食品的消费结构继续演变、继续升级。现在我们城里开始提倡要少吃油，少吃肉，多吃素。

你到贫困地区看一下，有的人只有过年过节才能吃点肉，肉、蛋、奶的消费水平很低。

从整个东亚国家和地区食物消费结构演变的历史来看，在人均GDP2万美元以前，食物消费结构不会定型。

我们国家今后还有很长的一个时期，我们的食物消费结构还会继续演变。现在一个最重要的变化是口粮的消费，无论是城市还是农村都在减少。

但是口粮以外的消费还在增加，比如说畜产品、饲料粮。中国在满足食物消费结构升级方面，我们的农业发展面临着很大的压力。

现在最显著的一个变化，就是从总体上来讲过去就是要吃得饱，现在老百姓对我们农业发展最大的要求就是要吃得安心、吃得放心，还得吃出健康。

不光是吃得放心，还要游的开心，大家都要去农村旅游、休闲。我们过去的政策主要就是拼总量，不计成本和资源代价。

现在农业发展面临的总量不足的矛盾大大缓解。我们现在主要的矛盾是结构性矛盾，结构性的矛盾优质的绿色的农产品不能够满足需求，所以说这次中央经济工作会议明确提出要把增加绿色优质农产品的供给，放在更加突出的位置。

我们的农业供给和结构性改革，我们还是强调要保护和提高粮食的综合生产能力。那么中国这么大的国家，13亿人口，我们的谷物不可能依赖国际市场，我们的大豆的自给率低于20%。

但是我告诉大家，我们的三大主粮的进口，小麦占2.6%，稻谷占2.3%，玉米占1.7%。因为全球的大米的贸易量，过去30年就是3000多万吨，量很小。

中国国内的玉米和小麦有巨大的潜能，不能只进口国外的粮食，这样会带来很多的问题。

第二个方面，在这个前提下我们要优化农业的品种结构、产品结构、产业结构，包括区域结构。

最重要的现在我们农业发展不是说每年都要粮食增产，我们今年粮食产量减了100多亿斤，但仍然是历史上第二个高产年。

现在农业发展需要狠抓标准化的生产，抓农产品和食品质量监管。过去用了大量的化肥农药，现在要减量了。

另外还要拓展农业的多种功能，有些国家的农业部不叫农业部，叫农业与食品产业部，在很多国家这都是最大的产业。

所以我们的结构调整目标就是粮食作物、经济作物、饲料作物要统筹，我们的饲料作物发展太缓慢。

我们的种植业、养殖业、加工业要一体化发展，我们的农村的第一产业，包括农产品加工业和农业的休闲观光要总体化发展，这是一个总的目标。