【文/观察者网 唐晓甫】1月25日，江西省人民政府办公厅公开《关于进一步深化省以下财政体制改革实施方案》，拉开了江西财政体制改革序幕。

这也使得江西成为继广东、贵州后第三个相应国务院“推进省以下财政体制改革工作”号召并做出具体安排的省份。

相比较而言，江西主要税种（包括增值税、企业所得税、个人所得税地方部分）的省级比例为30%，贵州的省级比例则在20-23%之间，而广东的省级比例则继续维持50%

江西税务局党员干部正在帮助解答实际问题 图片来源：视觉中国

另外，为了减轻基层财政负担，江西财政改革方案还着重强调了要强化省级部分财政事权支出责任，包括强化义务教育经费保障，对国家统一出台的调整机关事业单位工作人员基本工资政策，省级对市县编制内义务教育教师调资所需支出全额补助。

广东、贵州、江西三省财税改革有何特点？

现有的三省改革方案都顺应了国务院提出的要求，并体现了当地经济发展结构性特点。

最早提出相关方案的广东省，对税收分配做了以下规定：

坚持以共享税为主体的收入划分制度，维持增值税、企业所得税、个人所得税和土地增值税省与市县‘五五’分享。

继续将原规定的电力、铁路、通讯、烟草等领域相关税收作为省级固定收入。

将中央分配我省的国家石油天然气管网集团有限公司税收划为省级固定收入。

随省级固定收入缴纳的教育费附加、地方教育费附加由省级全额分享。

同时继续将税基较为稳定、地域属性明显的城镇土地使用税、车船税、契税、耕地占用税等税收收入作为市县级收入。

针对市县之间税收共享比例，广东省并没有做出硬性规定，而是提出：“探索推进同一市县不同领域的财政支出责任分担比例统一。”

贵州在相关规定中则表示，除省级固定收入外，主体税种省、市、县三级执行规范统一的收入分享比例：

1.增值税地方分享部分，省、市、县三级按“23:19:58”比例分享。

2.企业所得税及个人所得税地方分享部分、煤炭资源税及其他资源税、城镇土地使用税、环境保护税，省、市、县三级按“20:20:60”比例分享。

3.城市维护建设税、耕地占用税、契税，市、县两级按“20:80”比例分享。未列举的其他共享收入按照既定政策执行。对非税收入采取总额分成、分类分成、增量分成等分享方式，逐步加以规范。

江西的方案与广东类似，只规定了省与市县之间的分配比例：

省与市县按照3∶7比例分享增值税、企业所得税、个人所得税的地方所得部分和环境保护税；铁路运输企业税费收入由省与设区市按照3∶7比例分享，70%部分按照铁路里程覆盖率、客运量、站点数、常住人口和国内生产总值在设区市之间分配。

其他地方税收归属市县。

今后中央新下划以及新开征的税种地方所得部分，省与市县原则上均按3∶7比例分享。

完善省以下增值税留抵退税退库和分担机制。

稳步推进省与市县共享的非税收入实行分级入库，适时研究推出省与市县非税收入划分方式改革。

针对市县的税收分享机制，江西方案表示：“税收收入应在设区市本级与所辖县区之间进行明确划分，对主体税种逐步实行按比例分享。”

针对于广东省省级财政长期以来税收分享比例偏高的问题上，中国人民大学财税研究所所长、财政金融学院副院长马光荣在接受界面新闻对话时分析道：“不同省份省内经济发展差异”会产生“省本级集聚财力的需求多寡。比如，广东省内经济差距非常大，在这种情况下，广东省级财政需要集中各市财力，然后进行转移支付。”