【文/观察者网 唐晓甫】2024年1月8日，商务部、中央台办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于经贸领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路若干措施的通知》（以下简称为《通知》）。根据相关报道，这份通知是为贯彻落实去年9月发布的《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称为《意见》）。

其中，《意见》开篇即提出：

“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。福建在对台工作全局中具有独特地位和作用。为深化两岸各领域融合发展，推进祖国和平统一进程，现就支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，提出如下意见。”

此次发布的《通知》也强调，文中“从5个方面提出14项措施”，“将有助于进一步加强闽台经贸交流合作，深化两岸经贸融合发展，支持台商台企更好融入新发展格局。”

为落实相关产业政策，切实促进台商台企融入国内大市场，《通知》中有几点值得重点关注。

比如，吸引台湾石化、纺织、机械、美妆等行业项目在闽落地发展；比如，支持符合条件的在闽台企申报“中华老字号”，合并计算其在大陆和台湾地区发展时间。

吸引台湾石化项目来闽：台湾对二甲苯（PX）出口大陆份额占全球93%，元旦起已被取消关税减让

分行业看，此次《通知》中提到的台湾石化、纺织和机械都是台湾地区重要的出口产业，而台湾彩妆产业也是福建平潭特区重点规划引进的产业之一。

根据台湾地区“经济部国际贸易署”统计的2023年前11个月，台湾地区进出口情况汇总，除涉及消费电子类产品以及半导体产业的电机设备及其零附件外，台湾地区仅机械用具及其零附件类产品的出口比重占其全部出口金额的约17.3%，排名第二，仅次于电机设备及其零附件类产品。

台湾地区2023年前11个月进出口情况汇总 图片来源：台湾地区“经济部国际贸易署”

而在这份榜单中中，化工类产品如塑料及其制品、矿物燃料以及有机化学类产品出口额占比总出口额的达9.2%，位于所有出口产品的第三。

纺织类行业，根据台湾地区丝织工业同业公会数据显示2023年1-4月台湾地区纺织品出口额为22.77亿美元，占全台出口额的1.7%。

2023年1-4月台湾地区纺织业出口额及其占比情况 图片来源：台湾地区丝织工业同业公会

具体到与大陆地区的经贸互动方面，上述三个行业各自同样占据重要的地位。

根据台湾地区“经济部国际贸易署”公布的对2023年前11个月台湾向大陆出口货物前三十排行榜显示，在台湾地区对大陆出口贸易中，前三十大出口货物除了半导体、及电子消费类相关产品外，其余主要是石化以及部分金属精炼产品。

台湾地区统计出口至大陆前30大货品表 图片来源：台湾地区“经济部国际贸易署”

其中排名最高的化工品对二甲苯（PX），今年前11月其对大陆出口额占其全球出口额的约93%，其他的石化工产品大约有40-70%的产能出口至大陆地区。

值得一提的，在去年12月21日，国务院关税税则委员会发布公告，决定自2024年1月1日起，中止对台湾地区12类产品关税减让，其中就包括对二甲苯。

在机械方面，虽然2023年的头十一个月大陆已经失去了台湾地区第一大机械制品出口市场的地位，但是与第一名差距极小。去年12月11日台湾机械工业同业公会公布的进出口信息显示，在2023年前11个月中，台湾对其最大机械出口市场美国的出口额达63.23亿美元；中国大陆市场紧随其后排名第二，出口额为63.2亿美元；第三是日本，出口值为21.96亿美元。

中国大陆对台湾纺织业影响同样巨大，根据台湾地区丝织工业同业公会数据显示，2023年1-4月，台湾地区第一大出口市场为越南，大陆市场为其第二大出口市场。同时大陆地区是台湾最大的纺织品进口地，远超第二名越南和第三名欧盟。

2023年1-4月台湾地区纺织业出口数据 图片来源：台湾地区丝织工业同业公会

2023年1-4月台湾地区纺织业进口数据 图片来源：台湾地区丝织工业同业公会

此次《意见》针对性指出上述三个产业，对于我国优化对台贸易格局和刺激台商来陆融入中国大陆产业环境预期将有显著正面影响。

同时我们注意到，在2021年7月，福建省平潭综合实验区就发布了《平潭综合实验区促进美妆产业发展的实施意见》和《平潭综合实验区促进美妆产业发展的若干措施》。文件中明确提出了以两岸产业融合为切入点，明确将美妆跨境电商、美妆生产、美妆会展、美妆总部经济等纳入实验区重点培育业态，力争将平潭打造为台湾美妆产品进入大陆市场最便捷、最高效、成本最低的通道的说法。

当时文件提出，搭建岚台美妆产业合作平台，培育美妆全产业链发展，提升研发创新能力，联动“长三角”“珠三角”两大美妆产业区，推动行业提质增效，将平潭打造为省内美妆产业集聚地，实现平潭美妆产业高质量、跨越式发展。

此次将相关产业纳入文件，可能有两方面考虑：一方面考虑是加速相关建设规划；另一方面可能着眼于未来，借助国内美妆产品国产替代的东风，吸收台湾先前的产业积累成果，推进台湾和大陆美妆产业在闽融合。