三、完善生态文明建设政策体系

（七）加大生态保护补偿力度。通过加大重点生态功能区转移支付等相关转移支付力度，支持贵州深入实施生态保护修复、环境综合治理、风险防控和灾害防治体系建设等系列工程，持续推动森林质量精准提升和世界自然遗产保护。逐步扩大贵州国家生态综合补偿试点范围。探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，研究支持乌江、沅江、西江等流域横向生态保护补偿机制试点。健全排污权有偿使用制度和生态环境损害赔偿制度。

（八）支持生态文明试验区建设。支持赤水河流域打造践行“两山”理念样板典范，探索创新生态产品价值实现机制。支持提高森林资源开发利用效益。建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益机制，支持探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。

（九）支持推进低碳循环发展。研究促进碳达峰、碳中和的财政政策体系，鼓励贵州先行先试。支持贵州巩固森林生态系统碳汇能力，探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）示范工程。

四、积极构建高质量发展格局

（十）支持产业升级优化发展。围绕新时代推进西部大开发形成新格局，全面落实国家减税降费政策和西部大开发税收优惠政策。坚持创新驱动发展，通过中小企业发展专项资金支持贵州培育专精特新“小巨人”企业；通过中央外经贸发展专项资金支持贵州外经贸高质量发展；统筹中央引导地方科技发展资金等，支持贵州优化科技创新环境、提升科技创新能力。落实国有科技型企业股权和分红激励政策，激发创新驱动和数字赋能。优先支持贵州开展白酒企业营销体制改革。

（十一）鼓励培育乡村特色产业。支持贵州大力发展山地特色高效农业，发挥融资担保增信作用，高质量落实农业保险政策。支持贵州按程序创建国家现代农业产业园、特色优势产业集群、农业产业强镇，推进农业产业融合发展。支持贵州加大民贸民品贷款贴息力度。鼓励贵州推进红色文化和少数民族文化传承发展，助力长征国家文化公园建设，推进少数民族特色村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展。

（十二）鼓励财政金融协同支持。支持贵州发挥财政资金杠杆作用，引导银企社合作对接。推动贵州省级融资担保公司与国家融资担保基金合作，引导和支持银行、券商、保险、基金等金融机构创新设立企业周转便利类金融工具，发挥政府投资基金引导作用，持续靶向支持地方小微企业、新兴业态和特色产业。支持贵州加快中央财政支持普惠金融发展示范区建设。

五、加快建立现代财政制度

（十三）推进预算管理制度改革。支持贵州深入实施零基预算管理改革，提高财政资金配置效率和统筹保障能力。支持贵州增强省级统筹，发挥政策集成和资金合力。指导贵州结合省情推进预算支出标准建设，健全基本民生支出管理体系，加强财政承受能力评估。完善以项目库为基础的跨年度预算平衡机制，实施项目全生命周期管理。推进财政资金直达机制常态化，建立健全资金监控体系。指导贵州加快推进预算管理一体化扩展应用建设，不断提升适配度和大数据应用能力。

（十四）全面深化预算绩效管理。将落实重大决策部署和大事要事清单作为预算绩效管理重点。结合预算管理一体化建设，用信息化手段支撑将绩效管理理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。强化事前绩效评估，对新出台或到期延续的重大政策、项目开展事前绩效评估，增强政策可行性和财政可持续性。严格绩效目标管理，加强预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”。大力推动绩效评价提质扩围，不断提高评价结果的客观性和准确性。加强对政府和社会资本合作、政府购买服务、政府债券等项目的绩效管理。加强绩效结果应用，健全激励约束机制，将绩效结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。

（十五）完善省以下财政管理体制。结合贵州实际加快推进省以下各级财政事权划分改革，根据事权属性，清晰界定省以下各级财政事权，合理确定省以下各级财政承担的支出责任。按照分税制原则，参照税费属性理顺省以下政府间收入关系，保护和调动市县发展积极性，增强内生发展动力。适度增强省级财政调控能力，更好发挥省级财政均衡作用，增强风险防范和应急处置能力。优化转移支付体系和结构，更好地发挥一般性转移支付均衡区域间基本财力配置，共同财政事权转移支付保障基本公共服务落实，专项转移支付引导下级干事创业的作用。

（十六）加强财政人才队伍建设。深化全方位合作，通过挂职锻炼、干部互派、跟班学习，加强政策培训、业务指导、课题合作和技术支持，助力贵州打造高素质财政队伍。

贵州省要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化财税体制改革，不断增强高质量发展内生动力。贵州省财政厅要定期报告政策落实情况，对改革发展过程中遇到的困难和问题，财政部将积极协调，共同研究，支持贵州加快提升财政治理能力，在新时代西部大开发上奋力闯出高质量发展新路。