【文/观察者网 李焕宇】空调不低于26℃、照明和电梯减半使用、热水器及电磁炉错开使用......今年下半年，由于受全社会用电需求强劲攀升，水电枯水、火电煤贵、风电光伏受高温影响出力不足等因素影响，广西出现电力电量双缺，供需将由紧平衡状态转为供应不足状态。

除了广西、包括云南、广东等省份在今年也先后启动限电措施，根据中国电力企业联合会的预测，今年华中、南方区域用电高峰时段电力供需紧张，南方区域形势尤为严峻。随着我国用电量的快速增长，已经有智库警告称，若不及时加强支撑能力建设，或将出现系统性硬缺电风险。

供需两头双双吃紧 广西多地号召有序用电

 据《桂林日报》旗下“桂林生活网”8月1日报道，目前自治区处于电力电量双缺状态，包括南宁、桂林、北海在内的广西各市先后发布照明和电梯减半使用、各场所有序用电在内的一系列节能措施。南方电网广西电网公司表示，电力需求的高速增长和新投产电源不足是造成自治区本轮缺电的重要原因。

在需求端，据南方电网广西电网公司市场营销部总经理邹晖介绍，今年上半年，广西500家重点规模以上工业企业开工率达86.7%，创近五年历史新高；233个自治区“双百双新”和“三企入桂”重大项目相继投产；决胜脱贫攻坚及“一张网”央地融合改革进一步释放县域用电潜力，特别是广西新电力集团电网升级改造后，用的需求充分释放，增幅超过24%。

今年上半年，广西全社会用电量1079.5亿千瓦时，在连续3年高位增长的基础上同比再增18.4%，高于全国平均增速2.2个百分点。入夏以来，随着气温急剧攀升，广西降温用电负荷增长迅速，统调最高负荷达3041.7万千瓦，日用电量年内6次创历史新高。

南方电网广西桂林供电局工作人员来到雁山区陶家村开展安全用电宣传 图片来源：广西新闻网

而在供应端，据邹晖介绍，广西近年来并没有与负荷增长相匹配的水电、火电机组投产提供强有力的电源，而新投产的风电、光伏等新能源因持续高温影响，出力不足，波动较大。

广西是清洁能源大省。南方电网公司的统计数据显示，今年上半年，广西全额消纳水电、风光电、生物质电和核电累计超过488.8亿千瓦时，占比近48%，也就是说广西每2度电有1度来自清洁能源。但与此同时，作为广西主要电力供应来源的水电，今年各流域来水总体偏少四成，现阶段发电严重不足，较往年减少300万千瓦左右；而主要的新增电源火电由于广西处于电煤储运末端，电煤价格高，使得出力受到影响，供电能力大幅度下降。再加上火电机组长期高负荷运行，故障频发，非计划停运增加，导致火电出力不确定性增加。比如在7月27日，广西最大的火电厂钦州电厂因输煤皮带故障，造成出力仅为装机的五分之一左右。

南方电网广西电网公司预测，今冬明春，随着西部电源以及云电送广西减少，电力缺口可能进一步增大。虽然采取了一系列保供电措施，但面对日益旺盛的用电需求，下半年，广西电力供应形势从“紧平衡”转为“电力电量双缺”状态，电力供应不足还将持续一段时间。

缺电的不止广西

观察者网注意到，今年以来，已有多地出现用电紧张的状况。

据《中国能源报》报道，广州市工信局5月10日发布《2021年广州市有序用电方案》，称今年广东省电力供应整体偏紧，其中枯汛交替和度夏高峰期省内电力供需形势严峻，有较大错峰限电风险。东莞虎门供电局5月19日发文，称全镇工业专变客户需在今年5月至12月执行“开六停一”至“开五停二”有序用电计划，对不自觉执行有序用电的企业，追加处罚停电48小时。

今年7月，《华夏时报》称河南发改委发布了一则保障省内电煤供应的调度通知文件，要求对河南省内的煤炭企业做出了如“所有煤矿生产电煤一律不得售往省外”“省内所有煤矿生产煤炭可以转作电煤使用的一律不得入洗”与“所有煤炭企业按日报收前一日电煤生产情况”等要求。专家表示，河南的煤炭禁令是为了保证发电用煤的供应，也是为了应对夏季生产生活用电高峰的举措。

同样是7月，输电大省云南第二次发布限电措施。据神火股份发布的公告，7月27日，公司控股子公司云南神火铝业有限公司再次接到当地限电通知，生产负荷压减量由此前的20%提升至30%。而在今年5月，云南电网曾发布一则应急错峰准备的预通知称，当前云南主力水库透支严重，火电存煤持续下滑，发电严重不及预期，当日用电高峰存在约70万千瓦电力缺口。对各地州用电企业开始应急错峰限电，错峰限电量为10-30%。

根据中国电力企业联合会这7月23日发布《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，全国各地的用电紧张情形同广西有不少相似之处。从需求端看，电力消费需求将保持较快增长，迎峰度夏期间，高温天气将加大电力负荷峰谷差，为系统调峰带来较大的挑战。

从供给端来看，风电和太阳能发电装机比重持续上升，电力系统时段性灵活性调节能力不足现象将进一步加剧；西南等部分地区电煤供应偏紧，制约煤电机组的发电能力；部分地区天然气供应紧张将影响气电机组顶峰发电能力。

报告预测，2021年全国电力供需总体平衡，部分地区高峰时段电力供应紧张，电力供应紧张的地区及程度超过上年，其中，广东、云南、蒙西的电力缺口相对较大。