聚焦农民工老龄化：是城市引力大，还是年轻人更顾家？

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聚焦农民工老龄化：是城市引力大，还是年轻人更顾家？
- 吴娅坤写干货。
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2018-05-16 17:46:38 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 农民工老龄化高龄农民工

“没有养老金，得趁能干再多赚点儿”

为什么年过50、甚至60还要在工地干活？澎湃新闻此前采访了103名接50岁以上农民工中，其中绝大多数都说出了这样的话——“趁着还能干，多赚点儿”。

从制度设计来说，我国的养老保险已经基本实现了全覆盖，即一个人只要愿意参保，都可以找到适合他的制度。

政策规定，农民工可以参加城镇职工养老保险，也可以参加新农保。然而，不同制度的保障水平差别是非常大的。大量农民工的真实境况与制度设计的美好场景之间仿佛隔着一扇“玻璃门”——城镇职工养老保险看得到够不着，新农保保障水平太低又不足以养老。

就算是可以通过补缴来加入城镇职工养老保险，但能够补缴得起的也是少数，高龄农民工养老问题难以彻底解决。

尤其是对于50岁以上的高龄农民工来说，面对着养老方式从“养儿防老”向养老保险的转换，他们陷入了“养老保险靠不着、养儿防老靠不住”的两难困境中。

甚至有学者认为，在现行养老保险制度下，农民工养老问题是无解的：不允许加入，农民工将老无所依；允许加入，养老保险基金将难以承受。

从根本上来说，城镇职工养老保险制度是建立在传统雇佣关系基础之上，而农民工往往得不到、也不愿意签订稳定的劳动合同。如果无法建立较为稳定的劳动关系，那么养老保险制度想要在农民工身上得到执行就更加难上加难。

数据也可以说明这一问题。2009年时，人力资源和社会保障部降低了农民工缴费的费率，为单位缴费12%、农民工个人缴费4%至8%，远低于城镇职工单位缴费20%、个人缴费8%的费率，但从效果来看，2009年末至2016年末的这7年间，农民工参保率只提高了不到10个百分点。

城市居不易，滞留还是返乡？

除了以后的养老问题，高龄农民工更担心的问题还是眼下的生存。

随着产业升级，就业市场对各阶层劳动者都提出了更高的要求，农民工群体也是一样。“送快递、外卖，手机不会用；做小工，一些新材料都没见过”，许多受访的农民工都认为受自身身体状况、文化水平所限，自己未来能得到的工作机会将会越来越少。

与此同时，城市生活成本上升进一步对这一群体施加着压力，“现在想买点什么都觉得贵，就盼着一年到头不生病”。

那么返乡呢？返乡也会出现问题。

一方面，很多人不愿意因为养老问题而给子女造成太大负担，或者很多子女因低收入水平下或不在身边而无法为父母提供养老的生活保障，再或者这批五六十岁的高龄农民工自身还有父母需要照料，很多人就算返乡种田也无法养活自己，“没精力也没技术，种点自己吃还可以，但总有地方需要花钱”。

此外，在外务工多年，重新融入乡村社会，也是高龄农民工担心的问题，“我在外边呆了20多年，回去确实有点不适应”。

目前的这一批高龄农民工，基本上就是改革开放后较早离乡出来的一代青壮年农民大军，当年主要在18岁到40多岁，如今多数已是55岁到70岁左右了。这批人当年只身或举家投身国家经济建设，可谓“牺牲”了一代、二代、甚至三代人——农村大量留守老人、留守妇女和留守儿童，不少家庭夫妻难聚，孩子流离就学转学难，家乡父老没法照顾。

但由于当年受教育程度低，缺乏技能培训，可能在城市常年从事低端劳动力密集职业，对自己人生没有长远规划，这批人现在无论是留守城市还是返乡，都有很大的困难。

但无论如何，在当年那种低工资、低保障、难维权、艰苦甚至恶劣的生存生活条件下工作，为改革开放以来的经济社会建设和腾飞做出了巨大贡献的高龄农民工，理应得到关注、受到关怀。

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标签农民工养老保险养老制度
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- 责任编辑:吴娅坤
- 最后更新: 2018-05-16 17:46:38
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