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代帆：菲律宾再向美军开放4个军事基地，对中国意味着什么？
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代帆暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任
最后更新: 2024-05-08 18:11:33就主观来看，菲律宾并不期望与中国发生冲突，也不希望在中美之间选边站，而且菲律宾与中国的经贸关系也非常密切。但允许美国在菲律宾使用更多的军事基地，客观而言，无疑加剧了菲律宾卷入大国之争和地区冲突的可能性——不管它的主观意图如何，万一台海有事，美军若从菲律宾提供的基地出发，这就意味着菲律宾事实上已放弃中立立场，站在美国的一边。
针对这一问题，菲律宾国内也有一些学者提出自己的质疑和担心，希望菲律宾能在中美之间保持中立，奈何美国对菲律宾的影响太大了。
一方面，美国和菲律宾是几十年的军事盟友，在菲律宾军方中有着非常强大的影响力。不仅是菲律宾的军事现代化，菲美军事合作，乃至菲律宾军队的军事发展方向，美国都有深度参与。另一方面，美国对菲律宾社会的影响力也非常深远，有非常多的“代言人”。
虽然菲律宾民间也存在一些反对美国的声音，但这些声音对政治决策的影响力较弱；在决策层面，很多深受美国影响的人有更大的话语权，是他们一步步地推动了美菲在军事等方面合作的深化。当然，这不意味着决策精英们可以毫无顾忌地倒向美国，他们还是有一定的顾虑。
一些菲律宾民众手持标语，要求美军离开菲律宾（图/菲媒）
观察者网：您刚提到菲律宾民间也存在一些反美的声音。如同在韩国、日本那般，美军在菲律宾也出过不少丑闻。对于驻菲美军，菲律宾公众都有哪些看法？
代帆：过去几年，我们中心经常在菲律宾做一些大型民调，观测菲律宾大众对于美国在菲的军事存在、一些菲美冲突等问题的看法。就民调结果来看，菲律宾大众对美国的信任度一直比较高，超过半数的民众谨慎地欢迎美国在菲律宾的军事存在，但也有约30%的人担心和反对美国在菲的军事存在。反对的原因有多种，比如民族自豪感强的人认为，在菲律宾国土上设立美国军事基地，本身是对菲律宾主权和国家尊严的破坏，而且这些美国军事基地的存在更会导致菲律宾与其他国家的潜在冲突。
菲律宾的民调机构“社会气象站”每年也会做一些关于菲律宾民众对美国的信任调查。有意思的是，美军在菲的一些不良行径被曝光后，确实会影响菲律宾社会大众对美国的信任度；但是，菲律宾又是一个比较健忘的民族，事情过去之后，“亲戚还是亲戚”，他们还会继续靠向美国。
观察者网：最后一个问题，对于美军在菲律宾的这些部署，我们中国可以做些什么？
代帆：第一，加强与菲律宾的政策沟通。尽管菲律宾发展与美国的军事安全关系属于其内政，但是我们必须提醒菲律宾注意军事安全合作关系对地区稳定的外溢效应，要求菲律宾采取稳健的外交政策，对地区安全稳定负责，避免引火烧身。
第二，加强与印尼、马来西亚等国在南海议题和周边安全议题上的协调，一定程度上孤立菲律宾与美国深化安全和军事关系的意图，从地区安全稳定的层面对菲律宾施压。
此外，菲律宾国内的一些政治力量，比如一些军事基地所在地的地方政府，其实是反对军事基地的。比如菲律宾卡加延省长万雷曼巴在2月6日表示，他不支持在该省建立美国准军事基地，他说：“这里不欢迎任何外国势……他们（美国）是为了与其他国家（指中国）开战。我们与邻居不是敌人——中国台湾地区不是、中国大陆不是、日本不是、韩国不是。”不管这些反对是否有效，但或可成为阻碍或延迟这些基地部署的因素。
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- 责任编辑: 李泠
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