·合理分配社会责任，减轻企业负担

国务院通知延长2020年春节假期至2月2日，有地方政府在此基础上再顺延假期，并要求“对于休息的职工，企业应按劳动合同约定的标准正常支付工资；对于承担疫情保障等任务上班的企业职工，企业应作为休息日加班给予补休或按规定支付加班工资”。如何看待这一规定？

陈贵：这一薪酬政策缺乏法律依据。

第一，按《劳动法》规定来看，政府为保障疫情防控而宣布延长休假，其法律性质属于不可抗力事件，延长的假期既不属于法定假日，也不属于“法律、法规规定的其他休假节日”。因此，该期间在家办公等灵活工作，也不属于《劳动合同法》第三十一条所规定的“加班”，企业应发放正常工资，《劳动法》第四十四条“给予补休或双倍工资”的规定此时并不适用。

第二，不可抗力引起的后果及造成的损失应由劳动合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担，法律上企业并没有多支付薪酬的义务；但为了促进社会和劳动关系的和谐稳定，企业可按各省、自治区、直辖市规定标准向这些职工发放生活费津贴。

疫情防控需要每个公民共担风雨，共渡难关，这意味着每位公民也应分担疫情所造成的社会损失。如果职工未能提供劳动却领取正常薪水，或因采取灵活办公而获得双倍薪酬，员工个人借疫情获益，不仅违背相关法律法规，也有悖于社会危难共担当的原则精神。

此外，这一薪酬政策也将加重本已受疫情影响的企业——尤其是中小企业——的生产经营困难。疫情当前，众多企业响应号召捐款捐物，但它们同时也遭受停产停业所导致的损失。按政府要求多支付本不应有的开支，无疑是雪上加霜。对于经济拮据的中小企业而言，这笔开支还极有可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。

因此，我们建议政府重新审视并合理分配疫情下的社会责任。

那该如何推动企业、员工共担社会责任？

陈贵：为促进社会稳定和劳资关系和谐，政府部门可考虑出台如下政策。

对于因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，可由政府补贴企业支付职工在此期间的薪酬。

因国家或地方疫情应急而延长休假的，鼓励企业在保障疫情防控要求的前提下采取在家办公、调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式降低损失，并稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员，政府相关机关按政策规定给与稳岗补贴。

在疫情休假期间，若职工提供了正常劳动，企业支付职工正常工资；若职工没有提供正常劳动，鼓励企业按照当地的生活费标准，向企业职工发放生活费津贴；

对于疫情期间承担保障等任务，在政府宣布的休假期间上班的企业员工，由地方政府额外给予应急任务补贴或进行表彰、奖励。

·积极回应社会舆情

社会在关注疫情的同时也乱象频生，比如谣言四起、恐慌心理等。有哪些措施可以有效稳定社会秩序？

陈贵：对于谣言，可以成立临时疫情舆情监控与监察委员会，及时对虚假信息和谣言进行官方权威辟谣。另一方面，疫情信息发布必须及时、准确、全面，如可通过手机短信等方式向市民通报疫情进展。此外，对于防控工作中的虚报瞒报、拒收感染病人、擅自逃离岗位等渎职行为也要予以监察，及时纠正，提升防疫工作透明度，增强官方公信力。

疫情发展确实可能造成社会恐慌，在疫情信息透明公开的前提下，需要疫情专家和心理专家尽早介入干预，安抚社会情绪。必要时刻，动用法律。比如明知自身感染却未能采取自我隔离或拒绝疫情预防和控制措施，故意到密集人口地或非疫情地区的，应按照《刑法》以“危害方法危害公共安全罪”予以惩处。

要加强疫情相关的普法宣传，并加快、加大违法惩处的速度和力度，其中也包括哄抬物价、妨害公务、生产销售防疫伪劣产品等。对拒绝执行疫情预防和控制措施的，也可按照《刑法》第三百三十条“妨害传染病防治罪”给予惩处。