【文/观察者网专栏作者 阿蒙】

1944年2月3日《晋察冀日报》发表了一篇《儿童李顺香机智斗顽敌》的新闻，大意：日寇扫荡晋察冀边区把14岁儿童李顺香抓住，鬼子逼其带路找乡亲们，她找机会从日军部队逃出的事迹。其中有一个细节颇有意思，李顺香想：“我在学校不学过‘军民誓约’吗？如果给鬼子带路不就成汉奸啦？”

八路军所在的地方都是农村，半个多世纪前的农村竟然有学校？旧中国女童入学是极为困难的，如何打破封建思想的束缚让女童入学呢？“军民誓约”又是什么呢？请听我慢慢为您道来。

1938年1月晋察冀边区委员会成立合影

晋察冀边区成立前的教育概况

边区教育极为落后：“冀东和冀中是边区的平原地带，物产丰富，工商业发达，人口稠密，农村教育基础较好。”但就是教育发达地区，据民国26年的调查结果表明“冀中26个县中有10所中学，164所高级小学，4482所初级小学，平均入学儿童仅占学龄儿童的30%上下”。（1）这在整个晋察冀边区来说也是最好的，但边区更多的是山区，山区的教育更差。“北岳区当时仅有高小4处，学生250余人，初小80余处共计学生2400余人，入学儿童不及学龄儿童的20%”（2）。

受教育的人群也有极大的不平衡。“从受教育者的家庭经济情况看，富有的家庭和地主富农的子弟上学的多，贫苦农民的子弟上学的少。”由于封建思想的束缚，男童入学的较多，女童入学的特别少。“无论冀中区还是北岳区入学女生均不及入学学生总数的20%。”“据冀中区的调查，饶阳入学女生占全县学生的4.19%；安国为17.16%；深县为8.77%；又据北岳区唐县调查当时入学女生仅占全体学生5.61%。”（3）富裕家庭让女童入学的目的就是为了嫁个“好婆家”，高小毕业无论成绩如何也要嫁人，失去继续升学的机会。

抗战前国民党教育内容开设有：小学设党义、国语、社会、自然、算术、美术、工作、体育、音乐九科；中学课程是党义、国文、外国语、历史、地理、算术、自然学、生理卫生、国画、音乐、体育等。

偏重于理化教育和外语教育，其中党义课是为了推行国民党党化教育。各级各类学校都把党义教育放在首位，培养忠于国民党的文人墨客。“冀中东北部，冀西山区，晋东北，雁北的广大农村，学校很少，私塾很多，封建教育占据优势。”而“平汉路两侧各县，教育比较发达，但教育方针、学制课程是从外国抄袭来的，不适合中国社会的需要，所学非所用。”旧有的教育内容不适合抗战的需要。

卢沟桥事变后国民党军队迅速南逃，边区以往的秩序被打乱，匪盗并起，原有的教育工作者纷纷南逃；日寇为了推广奴化教育，将各地小学完全摧毁，教育情况更加恶化。

边区刚刚组建党、政、军人才奇缺，一些不愿意当亡国奴的知识分子纷纷参加抗日民主政府，仅38年就吸收了原有教师的80％参加抗日武装、抗日政权和其它群众团体。（4）在冀西的曲阳、阜平等县，小学教师离开原岗位竞占到4／5。

晋察冀边区教育发展初期

1938年毛泽东指出：“办理义务的小学教育，以民族精神教育后代”。这为边区小学教育指明了发展方向。1938年1月边区大会后出台《晋察冀边区军政民代表大会决议案—文化教育决议案》，对于小学教育规定：“恢复乡（村）镇的初级小学和高级小学，一律于春季开学，学生男女兼收。并于可能范围，设立幼稚园”；“将小学课本重新编订，主要的使内容适合于抗战”；“重行检定小学教师，其认识不足程度过低者，加强训练”。教育经费：“一，乡（村）镇小学经费，重新进行整理。二，旧有义田及祭田等类似收入，可提做学款。三，旧无款的，由乡村摊起者，由乡村合理负担摊起。四，新创学校经费另筹。小学完全免费。五，教育待遇，由各县政府就各县生活情形，斟酌规定。”

教学内容“一，改变旧有形式主义的编制，采取军事化。二，添授新文字。三，组织儿童团，歌咏队等，做实际工作。四，采取小先生制。”⑸

抗战初期晋察冀边区小学上课

边区小学教育原则

边区所有教育的内容都是根据决议案的方针进行的，针对小学教育指出“儿童是民族的希望，是革命工作的接班人，任何民族不重视对它的新后代培养与教育，这个民族是没有前途的。”边区行政委员会下设教育处。教育处设秘书科、教育科、编审科、社教科等，县设教育科、村设教育委员会，形成了从教育处到村教育委员会的三级教育管理机构。

边区针对小学教育号召：“在小学教育中，实施完全平等的免费的义务教育，不分贫富贵贱，吸收各阶层人士的子弟入学，不留一个儿童在校门之外。”

制定免费教育政策，实行免费入学制度，规定当时在校的小学生只需要“自己准备伙食费、课本费等，一律免收学杂费”。1939年9月《边委会令发抗属及贫苦子弟等入学优待暂行办法》，“经本村村长、教育委员会及群众团体证明的初小学生，家境确系赤贫者、抗属子弟无力购买书籍者由村中供给书籍费。”

1939年11月《边委会关于小学增设儿童义务随习班的办法》规定：“各小学均应设置随习班，设法鼓励在校儿童，各率邻近已届学龄而失学的儿童至少一人，在每星期指定的时间，到校入班受课。”让学生根据实际情况来校学习，同时又能参加家庭劳动，提高了儿童的入学率。降低入学儿童年龄的限制“小学修业年限定为6年，初级4年，高级2年。学龄由7岁至12周岁”。

高级小学，各地区设有一定公费生名额，由政府供给伙食，甚至被褥服装，以解决优秀贫苦儿童入学问题。对沦陷区来边区就学的学生，政府也有优待办法，一切由政府帮助解决。在冀中区“课本也由公家发给”。

一面与日寇死磕，一面修复被日军破坏的小学，建立新的小学，改造教会学校和私立小学。架子搭起来之后首先面临的问题是缺乏老师，如前文所述，同时由于减租、减息的进行，合作社的开展，农民的生活得到了改善，农民迫切的希望改变孩子睁眼瞎的宿命。冀中区一位女童的父亲就说：“口袋里有钱谁还不让孩子识几个字呢？”

师资力量的解决办法

边区提出：“大批吸收与(鼓)励青年知识分子，录用优秀高小毕业生，从农村党员、干部及抗日积极分子中抽调一些略有文化的人去从事教学工作，充实教师队伍。”，“边区中学是统一战线的学校，一切积极抗日的进步的青年无论什么阶层，什么党派都有权进入边区中学学习。”自己的子弟也有机会读书，这比任何空洞的口号都有用，打消了一些心存疑虑的地主阶级出身的知识分子的心结；还招收国民党教育工作者参加边区的学校教育；吸收开明士绅参加边区的教育工作，灵寿县著名士绅赵鸿钧曾经任中学教员和教育局长，对教育是内行，在县议会上，他对教育提出了批评与建议，在他的帮助下，教育有很多改进。

开明士绅还利用士绅座谈会，对根据地政府的教育工作提出许多建议，为教育事业的发展发挥了积极作用。为解决教员不足的问题八爷想到一切可能的办法，如迁西县韩庄抗日小学有一个教师叫隋文清，他是俘虏来的日本翻译，有文化，政府派他到韩庄抗日小学当教师。隋文清当小学老师不仅仅是为了活命，那是准备去牺牲的。如：滦县冯庄乡王官营村教师孙风翥，刚直不阿，凛然大义的民族气节深得当地群众的爱戴和尊重，1940年旧历9月被日伪逮捕，不被敌人威逼利诱所动，最后被敌人杀害。

提高小学教师的社会地位。破除“家有三斗粮，不当孩子王”的封建思想，指出：“轻视小学教师的社会地位，是反动资产阶级与今日顽固派的罪恶思想。”41年边区借助国民党设立的“六六”教师节对教师进行鼓励，发动村长、农会、妇女组织等慰问老师，并使之经常性，召开教育座谈会等形式，提高老师政治、社会地位，提高小学老师的生活待遇。边区政府对教师的生活费用曾做过多次规定：“教师的生活费标准一般都相当于或稍高于政府工作人员待遇，不低于当地群众生活水平”；“校长8元，教员6元，所吃粮食、柴菜金、服装，实行供给制，与政府工作人员同。”