【文/观察者网专栏作者 周波】

中国与绝大多数南亚国家友好。展望未来, 中国在南亚的最大挑战是如何同印度和平相处。具体来说，需要考虑四个问题：1、中印如何在边界问题没有解决的情况下保持实控线的和平和安宁； 2、印度如何以开放的心态看待中国在南亚的经济活动和军事存在；3、印度会在美国遏制中国的印太战略中扮演什么角色；4、在亚洲世纪来临之际，中印如何为新的世界秩序发挥积极的作用。

一、边界问题

坦率地说，困扰中印关系的边界问题在可见的未来不可能解决，原因是边境地区实际控制线没有划定，而中印对如何解决边界问题有不同的看法。基本上，中国希望采取自上而下的方法，首先确定互谅互让的政治原则，然后再处理边界问题；而印度的观点是采取自下而上的方法，希望通过核定实际控制线来维持现状。

2020年6月15日发生的加勒万冲突打破了中印边境长达四十多年的和平。这虽然极为不幸，但两只现代化的军队实际上是以石器时代的方式，用石头和棍棒斗殴。这意味着他们清楚在任何情况下都不应向对方开枪，也说明中印过去建立信任的措施在一定程度上起到了作用。如果双方从20个印度士兵和4个中国士兵死亡中充分吸取教训，加强风险管控，那么也许我们可以在今后的四十年甚至更长的时间和平相处。

中印加勒万冲突一度打破了中印边境的和平（图片来源：观察者网）

当下我们应该做什么？目前双方都在边境部署了大量部队。首先，双方已经在班公湖和温泉地区等地脱离接触，这种做法应该在其他地方效仿，使双方部队从最危险的地方脱离接触，维持中印边境实际控制线地区的和平安宁。

其次，双方应该很好梳理、落实过去的建立信任措施。中印有五个关于信任的协定和协议，比中国与任何其他国家之间的双边信任措施都多，且内容丰富具体。例如，中印在边境实控线军事领域建立信任措施协定规定，在实际控制线附近，不应该举行师级演习，也就是不超过15000人，如果要举行旅级的演习，也就是5000人，应该事先通知对方，而且不应该在距离实际控制线10公里的近距离内出现军用飞机。在边境部队协议规定，当一方的部队在巡逻时，另一方不应尾随。我认为，如果双方都认真执行了这些规定，中印并不需要建立新的信任措施。

由于加勒万河谷发生的事情，我认为印度政府仍然处于一种怨恨、情绪化的状态。苏杰生外长最近表示亚洲的未来与印中关系的发展相连，边界的状态将决定两国关系的状态。前半句我同意，但是后半句倒退到印度政府在1988年拉吉夫·甘地访华前的立场。

边界问题不是中印独有的问题，印度也不仅仅是只同中国有边界问题。如果巴基斯坦也要求只有解决了克什米尔问题才能发展印巴关系，这听起来合理吗？中印边界问题不应该是两国关系正常化难以跨越的障碍，况且冲突中中方也有伤亡。加勒万河谷事件后，在印中资企业处境艰难，但2021年，中印双边贸易创下了1256亿美元的历史新高，这说明中印经济关系的活力已经超越了人为的障碍。

二、中国在南亚的经济和军事存在

中国必须保持在南亚的经济和军事存在。中国在包括印度在内的南亚国家有大量投资。对于聚焦经济发展的其他南亚国家而言，“一带一路”也是难得的机遇。90%的全球贸易都通过海路运输，印度洋是世界上最主要的交通枢纽和贸易通道之一。作为世界上最大的贸易国，中国自然会关注海上战略通道的安全。

印度不愿意看到中国在南亚扩大影响不是秘密，事实上，许多南亚国家同中国的双边关系都在不同程度遭到印度的干涉和打压。2017年，中国和印度在中国和不丹争议地区洞朗对峙长达73天。2014年，斯里兰卡允许一艘中国潜艇在科伦坡停靠，引发了印度的强烈反对。2017年，斯里兰卡拒绝了一艘中国潜艇停靠科伦坡补给的请求，人们普遍认为这是新德里向斯里兰卡施压的结果。当斯里兰卡在今年7月12日宣布允许中国科考船“远望5号”将停靠汉班托塔港进行补给时，印度又对此提出抗议，导致科伦坡一度要求中国科考船推迟其到港计划。

中国企业向斯里兰卡交付大型工程机械（图片来源：新华网）

2014年莫迪政府上台后推出对其南亚邻国的“邻国优先”政策，如果这一政策是印度对过去自己以老大哥的心态习惯性地干涉其弱小邻国事务的反省和调整，那么我认为该政策应该包括印度对其邻国发展与中国关系的尊重，印度不应该干涉其南亚邻国主权，逼其在中印之间选边站队。

相比之下，中国从来没有阻挠印度的“向东看”或者“向东行动”计划。东南亚对中国地缘环境重要，但是中国从来没有干涉印度同东南亚任何国家发展政治、经济和军事关系。印度总是抱怨中国向巴基斯坦提供军事装备，但是中国从来没有抱怨俄罗斯向印度提供军事装备。2017年，中国以宽厚的胸襟接纳印度和巴基斯坦同时加入上合组织。