冯赟：

大家好！刚才张教授就对口援疆工作做了系统的阐述。我从新疆自由贸易试验区建设这个点上，给大家做一个分享。

去年11月1日，新疆自贸试验区揭牌运行，总面积约180平方公里，共有乌鲁木齐、霍尔果斯和喀什三个片区，其中喀什片区28.48平方公里。

首先，新疆自贸试验区的设立具有重要的意义。新疆作为“丝绸之路”经济带的核心区，自贸试验区的设立不仅是对历史文化的传承与发扬，更是新时代背景下推动形成我国全方位高水平开放新格局的重要一招。大家知道，从2013年全国首个自贸试验区——上海自贸试验区设立以来，全国已经有21个自贸试验区，那是什么使新疆自贸试验区的建立具有特别的意义？

我给大家讲两个小细节。第一，全国有21个自贸试验区，单独批复的只有3个，一是首个自贸试验区上海，二是自由贸易港海南，三就是最后批复的新疆自贸试验区。第二，按照惯例，除了海南全岛自由贸易港以外，全国的自贸试验区都是120平方公里——即使扩区，也是按照这个口径，唯独新疆自贸试验区是除了海南以外，按照180平方公里的口径设立的自贸试验区，从面积上也可以看出中央对新疆的特别厚爱。

货运车辆从中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区欧亚大道上驶过视觉中国

第二，新疆自贸试验区的设立是应时代之运而生，是我们国家补齐“制度型开放”短板的重要举措。

我们迈入新时代，面临新形势，已经有机会、也非常有必要开始逐渐做一些规则的“走出去”。借鉴资本流动的历史经验看，改革开放后早期我国是国际资本的流入占大头，近几年随着经济的发展，中国的资本正在“走出去”，境外投资走向全世界。规则也是同样的道理，如果长时间都是“引进来”大于“走出去”，那么我想我们的“制度型开放”它可能是一脚高、一脚低，并不利于行走。

这时候新疆自贸试验区应时代之运而生！它最有利于在这些方面做探索，为什么这么说？东部自贸试验区与发达国家的经贸往来比较多，对接高标准的规则有优势，东北和西南的自贸试验区，相邻的是俄罗斯、越南等国，在经贸上也不是完全依赖我们，“走出去”就有比较大的难度。但新疆不一样，新疆的周边是巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国，这些相邻国家的经济发展水平远低于我们国家。

从我在喀什地区工作中的观察，我们国家的家电等轻工产品、新能源汽车等大量向中亚国家出口，他们在日用消费品方面对我们的商品有着强烈需求。我们可以从货物贸易规则入手，逐步推动货物、服务、资金、文化的“走出去”，实现他们对我们的规则、规制、管理、标准的认同，逐渐形成中国与中亚国家的区域经济一体化的态势。

新疆自贸试验区的设立，就能使我国的“制度型开放”步入一个全新的发展阶段，一个“引进来”和“走出去”逐步均衡发展的“制度型开放”的新阶段，一个新疆更好地服务国家大局、促进边境稳定繁荣的新时代。

第三，新疆自贸试验区的设立恰逢其时，我们所在的喀什片区大有可为。当前国际形势非常复杂多变，习近平总书记指出,当今世界面临“百年未有之大变局”,俄乌冲突、巴以冲突，使更多国家看到中国的发展道路更加稳定可靠，更加愿意和我们加强经贸关系，一些以前做不到的事，现在就可以实现。

比如，从喀什地区始发的中吉乌铁路。早在1997年，中国和乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦之间就已经计划要修建一条横跨三国的铁路通道，因为种种原因一直没有动工。在当前新形势下，中吉乌铁路的开工迎来了难得的窗口机遇期。

中吉乌铁路项目政府间协定成功签署发改委网站

我想特别提的就是铁路轨道的选用，我们采用的是标准轨，而吉国和乌国使用的是宽轨。经过反复磋商，最终我们实现在吉尔吉斯斯坦境内使用标准轨，并通过中国科研团队研发的先进智能变轨技术，在吉尔吉斯境内完成向宽轨的转换。小小的标准轨进入吉尔吉斯，折射出的是我国的规则“走出去”的一大步。

自贸试验区的建设、中吉乌铁路的建设等将极大地降低我们与中亚国家之间的物流成本，使喀什由边境角落一跃成为开放枢纽，使境外优质的煤炭、矿产等资源能够低成本地进入国内市场，我们也打通一条新的高可靠性的中欧贸易的陆上新通道。从一些数据看，这个趋势也正在显现，比如今年第一季度,喀什地区外贸进出口总值达到252.5亿元,同比增长83.4%,规模居于全疆的首位。

我对新疆自贸试验区，特别是喀什片区的发展充满了乐观。去年底，我们依托上海自贸试验区作为全国首个自贸试验区的优势，派员参加喀什片区的工作专班，也推动上海自贸试验区的保税区与喀什片区达成战略合作协议，我们将在协同落实国家战略、协同提升产业发展能级、协同改善营商环境、协同打造制度创新高地、协同开展交流学习等五个方面开展合作。

谢谢大家！